大棋盘｜处理外聘律师 释法非唯一方法

壹传媒创办人黎智英获法庭批准，外聘英国御用大律师Tim Owen为其出庭辩护，引发建制派强烈反应，特首李家超上周一向中央提交的报告中，亦建议提请全国人大常委会释法，厘清以下的问题：「根据《香港国安法》的立法原意和目的，没有本地全面执业资格的海外律师或大律师可否以任何形式参与处理危害国家安全犯罪案件的工作？」

李家超提请释法后，国务院港澳办、中联办、国安公署和建制派齐声支持，可是，近日建制派内部，却又有声音提出，人大常委会作为国家最高权力机构，就海外律师就国安案件执法问题进行释法，是否有点儿「揸住大炮打苍蝇」的味道，特区内部是否没有办法解决这问题，一定要由人大释法？

有建制中人指出，李家超提请人大释法的问题，范围甚为狭窄，就只是针对海外律师，建制内部有意见认为，这建议根本不能彻底防范国安风险，有人更向北京建议，释法时扩大范围，例如限制外籍律师，又或引入「指定律师」制度，但两者皆并不获特区政府支持。建制内部于是有意见认为，既然要解决的问题如此狭窄，是否动辄要由人大常委会出手。

可直接修订《法律执业者条例》

有法律界中人指出，其实要限制海外律师参与《国安法》案件，的确毋须释法，只需修订《法律执业者条例》第27（4）条，加入限制条文即可以。但本港修例需要程序，未能处理眼下的黎智英案，而中央视黎智英案为「洪水猛兽」，更视今次外聘英国御用大状，是外国干预的部署，因此，绝不能在今次黎智英案中作出让步。

港区全国人大常委谭耀宗日前接受电视台访问时透露，曾探讨由入境处拒绝向Tim Owen发出工作签证，阻止其为黎智英辩护。有建制中人认为政府应该探讨释法以外的其他解决方案，不一定要寻求人大释法。他指出，现时立法会由建制派主导，政府可以就《法律执业者条例》进行快速紧急修例，与此同时，入境处又拒绝向Tim Owen发出工作签证，即使黎智英改聘其他海外律师，亦不合乎新修订法例。该建制中人更指出，《香港国安法》赋予国家安全委员会广泛权力，而国安委作出的决定更受不司法覆核，国安委亦可以考虑如何行使权力，以维护国安。

根据《香港国安法》，国安委的职责有三，包括：（一）分析研判香港特别行政区维护国家安全形势，规划有关工作，制定香港特别行政区维护国家安全政策；（二）推进香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制建设；（三）协调香港特别行政区维护国家安全的重点工作和重大行动。究竟上述职能是否能赋予国安委阻止骋请海外律师的权力，相信有颇大争议，有法律界中人就认为，上述三种权力不包括立法权，质疑国安委如何能阻止黎智英案骋请海外大状。

杜良谋 大棋盘  全文刊《星岛》

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