星岛独家｜电话卡实名登记电讯商漏洞百出身分证入错照批议员促通讯办严把关

2023-05-25 08:30

电话卡实名制全面实施后，警方破获一个协助诈骗集团开设社交平台帐户的集团，检获逾7000张电话储值卡。本报追查发现，涉案电话卡均源自同一电讯商，有人疑以同一张身分证影印本及通过改图方式变更身分证号码，竟成功登记该批电话卡，电讯商约1个月才发现而报警。实名登记似漏洞百出，本报记者搜购多间电讯商的电话储值卡进行多项测试，包括错误输入的身分证号码，以及上传网上搜寻的他人身分证照片，结果能在部分电话卡成功登记使用。有立法会议员表示，通讯事务管理局办公室在把关方面并未尽力，应制定更严谨的实名登记指引让电讯商跟从。

骗徒凭一张身分证登记逾7000张电话卡

今年3月1日全面实施电话卡实名制，当日起新发售的电话储值卡均须在啓动服务前完成实名登记，否则不能使用，有不法分子当月开始收购大量电话储值卡，透过电脑及俗称「猫池」的电话数据机连接网上中介平台，提供代收一次性密码服务，协助诈骗集团开立社交平台帐户进行网上诈骗，警方于4月15日拘捕4名疑犯。本报追查揭发，案中涉及的至少7387张电话卡均源自同一电讯商，不法之徒以竟凭一张身分证便完成该批电话卡登记手续，远远超出个人用户可向每间电讯商登记不多于10 张电话卡的规定。

电话卡实名制实施后，部分电讯商的实名登记方式存在漏洞，骗徒仍能以虚假资料登记电话卡作案。黄文威摄

消息人士称，涉案人士今年3月以一张身分证影印本，首先合法登记10张电话卡，再用改图软件变更同一张身分证影印本的身分证号码，但没改变持证人样貌照片和姓名，又可成功登记10张电话卡，之后不断更改号码进行登记，竟登记了至少7387张电话卡，当中部分已被用作登记社交媒体帐户予诈骗集团进行骗财活动，有关电讯商4月初才发现问题而报警，「电讯商把关有问题，通讯办亦无切实监管电讯商的实名登记方式，人地畀咩资料都得，实名登记形同虚设！」

记者实测5间通讯商登记程序

为查证实名登记漏洞，记者购买了5间电讯商的电话储值卡了解登记程序，发现认证过程大同小异，用户只需选择证明文件的种类，例如「香港智能身份证」，然后从正面为该证件拍照及上传照片，再填写详细身分资料，包括中英文姓名、出生日期及证件号码，便可提交申请，等待审批，时间由数分钟至数小时不等，过程中无需用不同角度拍摄证件，亦无需自拍，部分电讯商则要求用户提交电子邮件。

记者随后进行测试，尝试上传身分证范本及身分证副本，以测试各电讯商登记系统的性能。上传范本后，除了电讯商B与C的系统能辨识到证件并非正本，电讯商A、D及E的系统均误将范本当作真正身分证，成功完成扫描，惟在审批阶段遭驳回申请。

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各电讯商的实名登记手续相对简单。

电讯商A当中，记者尝试上传网上下载的他人身分证照片，并输入该身分证号码，最后因影像不清晰或不完整，登记失败。

电讯商B当中，记者尝试上传身分证范本，输入范本上的身份证号码。结果因系统辨识到证件并非正本，登记失败。

电讯商C当中，记者尝试上传网上下载的他人身分证照片，并输入该身分证号码，结果成功登记。

电讯商D当中，记者尝试上传真实身分证，输入与身分证不符的身分证号码，结果成功登记。

电讯商E当中，记者尝试上传网上下载的他人身分证照片，并输入该身分证号码，结果成功登记。

而上传副本后，只有B能分辨该身分证并非正本，A和D则可通过但需审核，其后回覆因影像不清晰或不完整拒绝申请。至于C和E则副本、正本不分，容许用户使用影像模糊的副本进行登记，最后更通过审核。换言之，用户凭一张他人的身分证副本，就能以他人名义登记电话卡，甚至可在网上下载陌生人的身分证副本进行实名登记，从而以他人名义使用电话卡进行非法行爲。

在输入个人资料部分，当用户输入的证件号码与上传证件所显示的号码不符，A、B、E能辨识到资料不符，判断申请失败；但C和D却毫无察觉，直接批准申请，情况犹如上述案件有人以一张身分证登记逾7000张电话卡。

各电讯商的实名登记手续不一，部分存在漏洞。黄文威摄

议员批通讯办：若有心把关，不可能有这种事发生

立法会资讯科技及广播事务委员会委员周浩鼎表示，上述案件及记者测试结果反映电讯商在抽查实名制登记方面有漏洞，通讯事务管理局办公室(「通讯办」)和电讯商并未尽力，「若有心把关，不可能有这种事发生」，「通讯办」应制定更严谨的实名登记方式指引让电讯商跟从，以防再有人用虚假资料登记。

据了解，法例无规定使用他人实名登记的电话卡是犯法，因此出售实名登记电话卡未必违法，除非是明知用作诈骗等犯罪活动。周浩鼎认为法例存在明显漏洞，不能贯彻落实制定电话卡实名制的原意，因为当初立法是基于很多人利用「太空卡」进行不法行为，例如电话诈骗、恐怖活动等，惟法例或较难将出售电话卡予不法之徒的人士入罪，应检视法例予以修改。