申诉专员批6区长者社区照顾券名额不足 社署 : 9月起将计划恒常化
2023-08-17 12:49 
特区政府2013年9月推出「长者社区照顾服务券试验计划」，支援体弱长者居家安老，整项试验计划至今已实施约10年。申诉专员展开主动调査，审研试验计划的运作安排，包括服务规划、审批申请的流程及使用率的监察等，并向社会福利署提出共11项改善建议。公署调查发现，试验计划的运作方式有别于传统资助服务，市场及长者均需时间了解和适应，社署需较长时间测试计划的各方面措施及运作以臻完善，实无可厚非。社署回应指，政府将于9月把社区券计划恒常化，可受惠人数将由现时的8 000人分阶段增加至2025/26年度的12 000人。
调查发现，社署于第二及第三阶段的试验计划推行多项优化措施，当中部分措施例如扩阔认可服务单位资格至私营机构，以及将试验计划覆盖范围由8个地区，扩展至全港18区等均不可一蹴而就。
6区「中心为本」名额不足
地区服务供求方面，资料显示，现时各区的家居为本服务供求情况应属平衡。至于日间护理中心服务（即中心为本服务），若按一个名额可服务1.5位长者计算，有6个地区，即东区、南区、黄大仙区、沙田区，离岛区及元朗区，中心为本名额不足以应付需求。公署接纳社署解释，指不应单以居住各区长者数目，和当区服务名额的数目，来判断地区供求情况，建议社署考虑住在当区，包括正使用当区服务和跨区的人士作分析，并邀请更多机构在供应紧张的地区扩展服务。
此外，社署现时会考虑不同的数据及资料来分析地区供求情况，公署认为，该署可纳入更多数据，使分析结果更为完整。
公署又实地观察社署人员对各服务单位进行的覆核探访，发现在过去两年探访中，职员几乎每次只访问一位中心为本的社区券持有人，家居为本服务则有约两三成覆核探访，会访问两名持券人。公署建议，社署应针对两项服务，各抽样访问至少两名使用者或其照顾者，亦建议在认可服务单位放置收集意见表格，以助监察单位的服务表现。
揭逾两成长者领社区券后未使用
自2013年推出计划以来，社区券在2020/21年度发放总数达8,000张，但有逾两成长者领券后未使用便离开计划，公署建议当局定期了解无使用社区券长者的情况，以及邀请新加入中央轮候册上的合资格长者申请服务券。
政府9月把社区券计划恒常化 受惠人数将分阶段增加至12000人
社署回应指，政府将于9月把社区券计划恒常化，可受惠人数将由现时的8 000人分阶段增加至2025/26年度的12 000人。社区券的适用范围亦会扩展至租借辅助科技产品，以提升长者的生活质素和减轻照顾者的压力。计划恒常化后，社区券持有人可同时向两个认可服务单位选购服务，增加使用社区券的灵活性。社署亦将于9月推出「长者服务券资讯系统」，让社区券持有人可通过系统实时查阅社区券使用状况、搜寻认可服务单位等。
社署期望计划恒常化后推出的新措施能吸引更多合资格长者使用社区券服务，并鼓励更多服务机构加入社区券计划。社署会按公署的建议，加强以报章或电视专访真实个案的方式，向长者和其照顾者宣传社区券服务，让更多市民认识计划。
立法会议员兼民建联福利事务发言人李世荣表示，社区券计划推行了10年时间，但却一直处于「试验」阶段，实在令不少市民感到疑惑，他认为当局可积极考虑放宽申请资格使更多长者符合资格使用，例如让非《中央轮候册》的长者可以经指定医疗机构确认后，也可申请使用社区劵；并针对家居照顾为本及中心为本都出现服务供应不足的地区，包括黄大仙、沙田、离岛区等，当局应设法增加服务供应单位，例如邀请合资格及信誉良好的私营机构提供服务，社署在必要时可协助服务机构为长者提供跨区配对服务，使有急切需要长者尽快获得服务等。
记者：蔡思宇
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