大棋盘︱开支紧缩期将至 运输蓝图未交代造价惹议

公共财政状况紧张之下，《财政预算案》谘询展开，财爷陈茂波昨预告未来开支「将不能避免地需要整固，更谨慎管控」，未知是否预先做好期望管理，提醒社会各界勿要求再加福利之馀，更有机会要「减糖」。政府一方面要勒紧裤头，但大批基建项目正在或计划推行，如何维持库房稳健，不少议员都非常关注。

陈茂波预先做期望管理，表明未来开支「将不能避免地需要整固，更谨慎管控」。（资料图片）

运输及物流局上周公布《香港主要运输基建发展蓝图》，就「三铁三路」提出优化方案、在北部都会区东面发展增建「两铁一路」等，但没有交代开支预算。局长林世雄仅说，推展大型运输基建项目涉及大量财政及人力资源，发展蓝图跨越时间很长，有些项目未必能准确预算，现阶段不适宜估算工程造价。

不过有熟悉基建发展的立法会议员认为，政府要推出重要基建项目，「内部好难完全无数（初步开支估算）」，分别只在于肯不肯公开，或许是担心公开数字后「吓死人」。尤其是次《蓝图》提及的项目相当宏大，涉及38个交通基建项目，不少是相当耗时和资源的铁路项目，如南港岛线西段、中铁线等，影响未来香港交通命脉，政府公布计划前一定要先充分考虑财务上的可行性。

当局未解答「钱从何来」，在千亿财赤环境下自然易引起质疑，例如政府2014年曾以成本效益存疑为由，搁置造价估计逾千亿元的港深西部快速轨道，如今政府再提出以港深西部铁路接驳洪水桥至前海，虽然二者规模有明显不同，但难免令外界再次担心工程成本；同时，《蓝图》内其中9个铁路项目会集中在2034至2038年间完成，随时因人力、物力不足而超支。

另一议员指，现时议会审议效率高、拉布不再，但工程拨款申请越来越多，议员有责任监察公帑运用，特别是财赤严重下，不能「合埋眼通过」。

工程界议员、经民联主席卢伟国则指，《蓝图》显示的新运输基建项目，不少仍处于概念性阶段，政府现时未能交代工程造价预算可以理解。不过他提醒，众多新运输基建工程将来会在几年内落成，对工程界极具挑战，业界「一时饿死、一时做死」，如果未来新基建项目也遇上同样情况，极有可能再抢高造价。根据《蓝图》，部分项目如启德绿色集体运输系统拟于10年后建成，其实当局已研究多年，有走线并预留空间兴建车站，若采用内地「云巴」等新技术，理应起行更快，惟需时10年恐怕财政开支更多。

聂风

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