大棋盘︱北都公路研究贵兼慢 「外判文化」惹关注

2024-02-19 08:42

大棋盘︱北都公路研究贵兼慢 「外判文化」惹关注
大棋盘︱北都公路研究贵兼慢 「外判文化」惹关注

财赤严重下,政府动用公帑一分一毫,社会都格外关注是否用得其所。近日政府拟向立法会申请勘查北都公路工程的研究拨款,被议员质疑费用太高、耗时太长。有具专业背景的议员坦言,政府暂无法说服议会有关工程项目的经济和时间效益,往后定必要严格把关,免招市民诟病。

 

政府指北都公路研究为期约38个月,将耗资11亿多元。资料图片
政府指北都公路研究为期约38个月,将耗资11亿多元。资料图片

 

政府指北都公路研究为期约38个月,将耗资11亿多元。资料图片
政府指北都公路研究为期约38个月,将耗资11亿多元。资料图片
卢伟国。资料图片
卢伟国。资料图片
周小松。资料图片
周小松。资料图片
易志明。资料图片
易志明。资料图片
谢伟铨。(资料图片)
谢伟铨。(资料图片)

议员忧「责任外判」

立法会交通事务委员会日前讨论北都公路勘查研究拨款申请,涉及11.3亿元开支,包括约3.3亿顾问费、约6.5亿工地勘测费、约5,300万勘测监管费及约1.03亿应急费等。政府计划今年3月起向区议会介绍项目,第二季向工务小组及财委会申请拨款,年中展开研究。研究料需时38个月,包括24个月技术评估、15个月环评、11个月刊宪等法定程序,以及30个月工地勘测。

会上多名议员质疑研究贵兼慢,航运交通界易志明坦言,过去引以为荣的「香港速度」,如今动辄要十年八载;劳联周小松质问,单单顾问费占3亿多元,数字惊人,又关注到政府时常「外判」工程研究,建议邀请其他部门人员参与研究以节省开支。路政署解释,北都公路工程规模复杂,涉及大量与新发展区和基建工程的协调工作,需较多时间勘查,强调已考虑同步进行交通影响评估、初步设计和工地勘察等工作,承诺尽量缩短勘察研究时间。署方曾询问不同部门,但获覆指无资源开展研究工作,因此决定聘用顾问。

工务小组主席谢伟铨向笔者指,原则上议员支持基建,但政府未能有效说服议员公帑妥善使用,例如议员关注到勘察研究招标有否足够竞争性,会否出现变相「围标」,但政府没提供详细选项给议员审视,收费细项也欠清晰;对于政府称已尽量压缩时间,但当局提供文件没清晰列明哪些工序不能同步进行,外界有疑问是人之常情。他明言财赤下,社会对资源使用十分紧张,政府工程拨款必须有更多资料及理据。

至于外判问题,谢伟铨指从经济效益角度,政府不可能长期「自己养一班人做」,按项目外判予承办商是最具效益。工程界议员卢伟国亦指,顾问公司有其专业,政府人员不能取代,否则公务员团队更加臃肿,问题是政府流程重叠,「一项必须做的道路工程,要花费大量金钱与人力做研究勘察,更要花长时间搞环评及处理反对意见,令人气馁!」他认为政府强调要拆墙松绑,尚未见效。

不过亦有议员私下说,政府工程项目或前期研究经常外判,却欠缺有效监管,最典型例子当数2018年审计署揭发兴建八号干线(青沙公路)沙田段一事,在设计和招标过程出现众多问题,导致政府需向承建商支付近3亿元额外费用,时任路政署长却把责任全部归咎于顾问公司,这种「责任外判」行为,不得不慎。

聂风

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