23条立法｜汤家骅：新加附属法例受制于主体法例不会无限扩大执法机关权力

2024-03-14 16:43

政府今日（14日）就23条本地立法相关草案提出多项修订，包括行政长官会同行政会议可为维护国家安全所需，订立附属法例。行会成员、民主思路召集人汤家骅不认同订立附属法例等于无限扩大执法机关权力，并解释附属法例受制于主体法例，其罚则亦不可超越主体法例。他又指，该条文或涵盖外国传媒管理，引起关注，建议政府多加解说。

政府修正案提出，行政长官会同行政会议可为维护国家安全所需，订立附属法例，违反该附属法例属可公诉罪行，可被判监不超过7年及罚款不超过50万元。

23条立法︱周三大会缩议程「让路」23条法案委员会再加会6小时

大棋盘︱23条本月势通过家藏《苹果》刊物会否违法？汤家骅：避免嫌疑最好丢弃

23条立法｜邓炳强点名斥《明报》报道误导、恶毒澄清23条罪行非送交内地审

大棋盘｜23条审议最后直路议员有默契不提修订

政府就《条例草案》提出合共40项条文修订。资料图片

保安局局长邓炳强。叶伟豪摄

行会召集人、新民党主席叶刘淑仪。叶伟豪摄

律政司司长林定国（右）。叶伟豪摄

汤 : 附属法例受制于主体法例权力不会无限大

被问及会否担心该修订将带来「无限大」权力，汤家骅表示，附属法例受制于主体法例，即使授权某部门制定附属法例，亦不可超越主体法例。他指出，少数情况下附属法例可以制定主体法例没有的罪行、赋权订立者颁布行政措施，不遵守相关措施亦有附属罚则，但强调相关罚则「并非新罚则」，因此附属法例不等于无限扩大执法机关权力。

他又指出，期待政府尽快就最近提出的附属法例界定多加解说，因该附属法例可能涵盖管理外国传媒层面，或直接影响到香港新闻自由形象，建议政府小心处理、多加解说。

至于民主思路工作方面，民主思路已连续第7年公布「一国两制」指数，该指数自2021年开始不断上升，最新去年下半年的读数为6.04分，较去年上半年的6.02分上升了 0.3%。民主思路联席召集人（研究）潘学智指出，该指数由本地民意调查及国际机构评分组成，往年升幅由本地民意数据上升拉动，而今年国际评价的3项支柱全面上升，香港在「经济开放」（+1.5%）上升最多，全球排名保持第2位，「民主发展」（+0.4%）、「公民权利」（+0.2%）亦轻微上升。

而民意调查的3项支柱中，上升的是「人权自由」（+2.9%），而下跌的是「陆港关系」（-2.4%）及「高度自治（-0.8%）。所有12项子支柱评分之中，升幅最大的是「政制发展」（+8.1%）和「言论、结社及集会自由」（+5.6%），跌幅最大的是「维持长期繁荣稳定」（-10.9%）和「自行处理行政事务」（-4.7%）。

被问及《基本法》23条对该指数的影响，潘学智表示，今年调查时间与23条谘询期有所重叠，但民主发展、言论自由指数都有上升，反映港人关注度向经济发展转移，故23条立法对本地民意数据影响不大；他认为国际机构评分可能会受影响，相信会在下一次报告中体现。

记者：常彧璠

---

《星岛申诉王》一周年生日送大礼，正举行问卷调查，参加者有机会获得足金串饰、Rasonic 电饭煲、英皇电影礼券及一田超市现金券，点击答问题赢大奖：https://bit.ly/3P4s70j

《星岛申诉王》推出全新项目「区区有申诉」，并增设「我要赞佢」栏目，现诚邀市民投稿赞扬身边好人好事，共建更有爱社区。立即「我要赞佢」︰https://bit.ly/3uJ3yyF

《星岛头条》APP经已推出最新版本，请立即更新，浏览更精彩内容：https://bit.ly/3yLrgYZ

關鍵字