驻京观察：少年案激增 专门学校建设滞后
2024-03-30 09:51 
内地青少年犯罪激增，近期发生的河北邯郸3名初中生残杀同窗案，以及广东清远13岁男孩性侵8岁女童，震惊全国，也让未成年人刑责问题成为舆论热点，各界要求检讨「未成年人保护法」的声音越来越多。最高人民检察院检察长应勇近日表态，未成年人犯严重罪行要追究刑责，同时推动专门学校建设，加大教育矫治力度，遏制未成年人犯罪高发势头。
未成年人犯罪低龄化现象频出，2020年公布的刑法修正案，已降低未成年人严重暴力犯罪的追责年龄至12岁。北京市盈科律师事务所律师谭淼对笔者表示，未成年人犯罪的原因极其复杂，可以说，少年作恶，更多的体现的是社会的恶，而不是其自身的恶。
他认为，对于未成年人犯罪，应更加关注刑罚的特殊预防目的，帮助其尽早回归社会，这才是刑法「温柔的正义」。根据《预防未成年人犯罪法》，教育行政部门会同公安机关可以决定对其进行专门矫治教育。但对于未成年人「入校」前的评估机制及相应处理措施，目前尚缺乏细化规则。
2021年，内地取消未成年人收容教养制度，转由专门学校对罪错未成年人教育矫治，惟专门学校建设滞后。据全国人大代表陈莉娜调研，截至去年底，部分省份甚至还没有专门学校。现行立法亦缺乏配套操作标准，大多数地方未设立专门教育指导委员会，没有统一规范，同时存在招生对象不明确、分类分级教育矫治划分不清、闭环管理推动缓慢等问题。
性侵女童的清远男孩陈某某，因不满14岁，当地警方未予立案，将其送至专门学校进行训诫教育。其将如何被训诫，时限多久，未有后续说明。从舆论反馈来看，社会普遍表达困惑，发出质疑。
本月初，最高检开始推动未成年人罪错行为分级干预矫治。专门教育将如何预防和矫治未成年人罪错，拭目以待。
驻北京记者 杨浚源
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