驻京观察　公务员退休金将大幅缩水？

内地「养老金并轨」改革过渡期今年10月即将结束，完成「并轨」将带来甚么实质性影响，近期引发热议，尤其是公务员退休待遇会否大幅缩水。

说起「并轨」，首先要了解内地养老金「双轨制」，即体制内（公务员机关事业单位）参加机关事业单位养老保险，毋须自己缴纳费用，退休金大体上与退休时薪水挂鈎；体制外（企业职工）实行社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度，企业和个人共同承担养老保险费。两条轨道各自运行。

但在运行过程中，大家慢慢发现了问题。由于很多企业为规避缴纳义务，不按实际薪水给员工缴纳养老保险，这导致企业职工退休后的收入，相较退休前差了一大截；而体制内不用自己交养老保险，退休待遇反而更好。

内地公务员被称为「铁饭碗」。

内地公务员被称为「铁饭碗」。

内地公务员被称为「铁饭碗」。

内地公务员被称为「铁饭碗」。

内地公务员被称为「铁饭碗」。

以养老金替代率指标来看，企业职工养老替代率只有40%多，体制内这个数字则高达80%-90%。也就是说，若薪水为1万元，企业职工退休后能拿4000多元养老金，而机关事业单位人员能拿到八九千元。很多体制内人员的退休收入，比体制外年轻人的正常薪水还要高。这种按「体制」区分的「双轨制」引发不满。

2014年10月，国务院推出「养老金并轨」改革措施，并设置10年过渡期，要求体制内和企业职工一样，实行社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度。改革后参加工作的「新人」，需自己为养老金帐户缴费。

但相较企业职工，体制内养老金仍具优势。北京《三联生活周刊》分析，除了养老保险按实际薪水足额缴纳，各地为保障体制内退休待遇，还强制建立「补充养老保险制度」，即为其工作人员建立职业年金。而运行时间更长的企业年金，由于不具强制性，绝大多数普通私企职工无法享受。最近几年考公越来越热，就已经足以证明体制内依然对年轻人具有巨大的吸引力。

驻北京记者　杨浚源 

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