建造业输入外劳︱本地工人呻无工开减薪求职 业界剖析成因：私营工程锐减

建造业正步入寒冬期，接连出现多宗地盘欠薪及建筑商清盘个案，引发业界关注当局应否检视输入外劳政策。有业内人士指，今年上半年私营工程量较去年同期减少4成，钉板、扎铁工首当其冲，部分工种更「嗌唔起价」，本地工人要减薪一两成来求职，冀当局冻结输入外劳。发展局回覆《星岛》查询时表示，已审慎将建造业外劳配额定在1.2万个，较建造业议会估算的空缺更低，但承诺会留意建造业最新人力需求，与由业界及劳工界组成的谘询委员会保持密切沟通。

根据政府统计处最新季度就业调查，今年5至7月建造业失业率达4.3%，较去年同期4.1%升0.2个百分点，亦高于整体失业率的3.1%，工程量减少的影响浮现，本地工人出现就业困难。不过发展局指，自去年7月推出「建造业输入劳工计划」后，至今已处理4轮申请，连同补充劳工计划早前批出的703个配额，现已批出9,731个输入劳工配额。获批配额的包括涉及合资格短缺工种的公营工程合约，以及涉及本地人力供应甚为有限的特殊工种的工程合约。

香港建造业总工会理事长周思杰预计，未来一、两年不论承建商，分判商，抑或工人的工作量均肯定会再减少。资料图片

香港建造业分包商联会会长伍新华指，因不同工程在不同时段需要的工种不同，较难评估外劳对本地工人的影响。资料图片

确保外劳开足工 本地工人沦替补

香港建造业总工会理事长周思杰表示，从业员工作量减少，与行业工序相关，因去年至今，私营工程量锐减，一般工程及上盖工程动工通知由去年首半年逾1.5万宗，跌至今年同期的9,000宗，目前进行钉板、扎铁、落石屎等前置工序的工人，首当其冲面临开工不足问题；负责泥水、「风火水电」等后期工程人员，因目前仍赶工，工作量暂稳定，但估计明年亦会受影响。在连锁效应下，他预计未来一、两年不论承建商，分判商，抑或工人的工作量均肯定会再减少。

周思杰续指，建造业一般按日薪计算薪酬，本地工人开工时数和薪酬并不稳定，但外劳却是划一出月薪，相对比本地工人更稳定。因受输入外劳条例所限，雇主现时要思考及部署排班，令外劳每月「最少保证24日有工开」，变相令本地工人沦为替工。他指，已收到不少工友反映，冀政府能冻结输入外劳，叹部分工种已「嗌唔起价」，本地工人开始要减薪，「建造业受市场影响较大，希望当局尽快听取业内意见。」

伍新华：应把好关非贸然叫停

香港建造业分包商联会会长伍新华指，因不同工程在不同时段需要的工种不同，较难评估外劳对本地工人的影响，「如前期要构建结构工人，中期要基建工程工人，后期要泥水油漆工人，视乎工程进度，有些地方或开工不足，但同时另一些工地却严重缺人。」他认为，不应贸然叫停整个外劳计划，但认同当局要做好把关，规划在每个时期输入的外劳数量。

发展局回覆查询时指，会加强本地技术工人培训及招聘工作，推动业界更广泛使用创新科技提高生产力，减少人力短缺，并强调在保障「本地工人优先就业」的前提下，申请人需先进行本地招聘证明其未能招聘本地工人，申请始获考虑；当局亦已审慎地将输入劳工配额总数的上限定在1.2万个，低于建造业议会于去年2月发表的预测短缺数字等。对于计划推行刚满1年，会否调整配额？局方指会继续做好审批工作及监察计划实施情况，并留意建造业最新人力需求。

劳工处指，截至7月31日，获批输入的侍应生有3430人，初级厨师有1691人，食品加工工人有613人。资料图片

暂放宽餐饮外劳工种 业界忧技术断层

除建造业外，本港餐饮业亦面临挑战。「补充劳工计划」规定，包括侍应生、初级厨师在内的26个职位一般不得输入劳工，但为纾缓零售及餐饮服务等行业人手不足的情况，劳工处于去年9月推行「补充劳工优化计划」，暂停执行该项规定，为期2年。劳工处指，截至7月31日，获批输入的侍应生有3,430人，初级厨师有1,691人，食品加工工人有613人。

饮食业职工总会副主席余剑雄指，餐饮业工时普遍长达11、12小时，工作繁忙，尤其是厨房和点心两个需要技术的工种，若不能保障本地工人就业，恐未来更少人入行，导致技术断层。他冀当局煞停输入饮食业的劳工，待巿道复苏才再推行，免加剧本地人就业竞争。

劳工处回覆查询时表示，一直密切留意「补充劳工优化计划」推行情况，会在实行2年期届满前，适时检讨计划的涵盖范围及运作。

记者：谢宗英、郭颖彤