大棋盘｜杜绝不良销售 重启冷静期立法现契机

连锁健身中心舒适堡宣布「暂时全线结业」，并声称有新投资者接手，昨日改名重开湾仔分店，但究竟谁是「新投资者」至今仍不清不楚。今次事件牵连大量消费者，政府高调介入并成立跨部门专责调查小组，有政界人士认为今次风波是契机，让政府尽快重启消费者冷静期立法。

预缴消费在商业社会很常见，但由于交易多在室内密闭空间进行，即使《商品说明条例》明文禁止误导、威吓等不良销售行为，执行起来亦搜证困难，问题多年来禁之不绝。在一些须签订长期服务合约的行业，问题尤为严重，合约内容五花八门。

连锁健身中心舒适堡其湾仔分店，改名「Healthy」重开。锺健华摄

连锁健身中心舒适堡早前宣布「暂时全线结业」。锺健华摄

政界人士认为可就舒适堡结业风波是契机，让政府尽快重启消费者冷静期立法。锺健华摄

立法会议员江玉欢认为单单冷静期并不足够，应规限合约年期。资料图片

批发及零售界议员邵家辉则说，威吓、误导等不良销售，现已有法例限制。资料图片

消委会近日透露个别合约细节，有苦主被诱导签下高达186万元合约，有会籍在13年后才生效，服务有效期跨越2047，非常夸张。消委会总干事黄凤娴认为今次事件是契机，重新检视冷静期的重要性，因有时消费者遇到高压式销售或误导性遗漏，很多时都是为逃离现场才签，冷静期可提供有关保障。

商经局2019年曾谘询公众，建议于美容、健身服务涉及3000元或以上的预缴式消费合约，设法定冷静期。政府当时列出两个方案，包括3个工作日冷静期和7个工作日退款期，或7日冷静期和14日退款期；消费者可在指定时间内无条件取消合约，并收回已付款项。不过2019年年中爆发修例风波，之后新冠疫情来袭，美容院和健身中心多次关闭，不少陷于倒闭边缘，立法讨论再无下文。

有行会成员指，暂时未闻当局有特别讨论冷静期立法问题，但认为舒适堡事件在社会影响广泛，特首一定要重新关注，期望立法可尽快重回政府议程。该人指，即使在商界看法亦非铁板一块，反而部分人认为透过冷静期杜绝不良销售风险，有利行业健康发展，相信今次事件后政界层面的阻力会减低。

批发及零售界议员邵家辉则说，预缴式消费原理是「多买有折扣」，而资本主义社会很多时是争取消费者「冲动消费」，商人才有生意做，一个正常成年人理应有消费上的判断能力。他质疑，倘准许顾客无条件取消合约，商户会关注背后衍生的行政成本如何计算？若有竞争对手恶意不断购买服务再退款，中小企「一定顶唔住执笠」。

他认为威吓、误导等不良销售，现已有法例限制，应信任海关执法能力，反而规管不合理的合约服务年期较少争议，可优先讨论。

立法会议员江玉欢认为单单冷静期并不足够，应规限合约年期，长远设立信托户口管理预缴消费的款项。她指冷静期立法已讨论20年，类似预缴消费争议不断发生，若然经济环境好就称毋须做，经济差又怕影响营商，便永世不用立法，甚至会令人质疑当局解决民生问题的能力。

商经局回覆指，现时企业尤其中小企营运仍面对不少挑战，会继续因应经济环境、相关投诉及执法数字，小心检视有关建议，再决定未来路向，重申现时已有不同法例保障消费者权益。政界流行讲「改革」，要勇于涉险滩，讨论多时的冷静期立法，或许是政府要破解的其中一道难题。

聂风