施政报告2024︱李家超：争取恢复一签多行需实事求是期望尽快「瓜熟蒂落」

2024-10-17 10:20

施政报告2024｜行政长官李家超昨（16日）发表新一份《施政报告》，李家超今早（17日）到立法会出席《施政报告》答问大会，回应议员多项关注。

施政报告2024︱李家超吁议员「唔好等，一齐做实事」

李家超总结发言指，改革之馀要明白「立什么、破什么」，要张弛有道，拿捏得当。行政当局和立法机关都是治港者，在要求他人改革的同时，重要是从自我开始、应变革新。

工联会吴秋北表示，香港劳动人口有减少及老化的趋势，25至39岁的劳动人口由2014年的124万，减至去年113万，就业人口年龄中位数，由2014年的42岁增至如今45岁，形容在输入外劳弊多于利的情况下，提出加大培训力度，鼓励非本地毕业生留港等，关注政府估计相关措施有多大作用，可缓解劳动力结构问题，为发展提供所需的动能。

李家超表示，在劳动人口中年青劳动力下降，是香港人口老化产生的现象，有好与不好两面，好的是香港医疗做得不错，不好的是令劳工老龄化，形容是结构性问题。他指长远而言，政府必然培养本地劳工优先及其知识竞争力，所以改革雇员再培训局，代表政府非常关心劳工在技术发展。

新民党何敬康认为主场经济须照顾好本地的体育团队，如足球及篮球队等在经营上的需要，从而打造具本地象徵的球队，对发展体育盛事经济及加强社会凝聚力会有很大的帮助，但不少球队在场地租用面对极大的困难，关注当局未来在体育基础设施建设上有何对策。

李家超认为，政府投放在体育的资源很多，更重视相关资源能否达到最好效果，故体育总会及港协暨奥委会在架构管治要尽快公布结果，再由文体旅局商讨如何做好。他指虽细节上未有交代如何做好体育改革，但相信之后奥委会交出的架构管治指引会有所交代。

▼▼施政报告重点政策措施▼▼

狄志远指社会欠包容李家超：每日听到反对意见

新思维狄志远表示引述今年诺贝尔经济学奖研究了社会制度对国家繁荣「至为重要」，称研究指出包容性制度往往是长期持续繁荣的基石，包括促进大多数人参与经济和政治活动、公平分配资源和机会、公民对政府有发言权、保障财产和法治权。他表示今日香港贫富差距越来越大，贫穷人口持续高企，不少市民对社会缺乏归属感，对社会参与积极性低，询问李家超是否担心包容性社会现象缺乏，从而影响香港经济发展。

李家超表示，这些观点在施政报告内都有涵盖，施政报告政策目标是建立关爱共融社会，而关爱共融是每一个人都参与。他指市民对社会有不同看法是很正常，称「有正常嘅情况，我哋唔需要夸大事情」，有不同意见讨论便可，而对政府提出的建议有善意的告诫、尖锐的批评，部分更变成施政报告措施，强调香港是「开放」、「包容」，加上香港被定为世界最自由的经济体，包括可以想做任何的经济活动，他指这可证明香港有合理法律保障。

他又表示，现在每日都可以听到反对意见，还有一些「好尖锐，日日都对政府有不满」的媒体和报章，他认为如有道理便可改动政策，但他指「我唔会话俾你听因为A讲咗样野咁做，B讲咗样嘢咁做」。他又指经常听到狄志远对政府尖锐性的讲法，他指「欢迎你讲」；而对于不符事实、挑拨矛盾的讲法，要明白双方看法「有差异」，从而做到「辨异生智，求同存异」。

就人才政策方面，民建联颜汶羽表示，除了抢人才外，留人才也十分重要，有高才反映从内地跨境汇款、来港投资置业有限制，询问行政长官会否简化资金往来程序。

李家超表示，政府十分重视留人才，两届施政报告都希望让人才落地生根，跨境汇款方面，他指是努力的方向，但涉及不同因素，相信政府内部和有关单位都需要研究。

周文港关注自资院校促改「只重规管」

选委界周文港表示，教育局准备修订《专上院校条例》加强规管，促请改变「只重监管、忽略扶持」的做法，希望更新20年未能更新的香港与内地互认协议的院校名单等；又指少子化亦令学校收生困难，形容「再规管就冇几耐命」。

李家超指，香港不应妄自菲薄，但又不能过于自满，香港是第二大自由经济体，香港有5间「百强大学」，形容所有教育界人士皆功不可没。他表示在《施政报告》提出修例，是为了确保私营大学能保持香港教育的「金字招牌」，但「有标准不代表冇支持」，政府有其他政策配合，而「标准定得清楚、无需摸索」亦是支持。

至于收生困难，他指计划从不同地方增加学生来源，「留学香港」品牌是策略之一，而内地学生来港的签证问题亦正与内地相关部门讨论，强调已在进行中，但需要时间，瓜熟蒂落时将公布。

杨永杰倡设「启德办」李家超：非每件事情都成立一个委员会

九龙中议员杨永杰指，《施政报告》不少政策对启德大有裨益，但不少问题需跨部门处理，询问会否成立「启德办」统筹相关工作。

李家超表示，每个政策局每日都在进行统筹工作，例如动植物公园出现动物死亡，就由文体旅局统筹不同部门，形容「自政府成立以来皆是如此」。他指，如果每件事情都成立一个委员会，政府就不止15个局，而是有50几个委员会。他又强调，「工作组」与「委员会」有分别，「工作组」是以结果为目标、行动性，「委员会」是策略性、部署性，较为长远；今次施政报告是「行动性」，以英文形容是「action」，代表政府希望尽快取得结果。

他又指出，启德绿色集体运输可以提早3年，正代表公务员抱住攻坚克难的精神，运流局经过很大努力才做出这个成绩，强调每个公务员有空间就一定会做，而「三隧分流」的成功亦是体现。他亦认同启德体育园是重要工程，故要求政务司司长做该专责小组组长，确保工程及其他配套都能运作顺畅，让启德体育园能发挥应有作用、成为香港新坐标。

吴永嘉倡「工业旅游」李家超：不要等政府应自身改革

经民联吴永嘉表示，香港的工业故事充分体现狮子山奋斗的精神，而工业界已准备就诸，无论是在港新建的厂房或将旧厂房改建时，设计上已准备好去介绍生产线等工作，关注当局会否考虑将工业旅游纳入旅游热点当中。

李家超表示，《施政报告》提出成立「发展旅游热点工作组」，文体旅局亦会于年内发表旅游发展蓝图2.0，但不代表文体旅局不需做好其工作，强调在任何做体系建设时必须做好系统关系，要防止一个政策局将应负的责任，推予相关委员会负责，若只要强化统筹可以由司长负责就可以发挥到协同效应。

至于工业旅游，他指自己很多年前去过日本时，曾参观一个工厂机器人安装车辆，印象深刻，如业界在发展时有困难政府可协助，但不要等政府，应自身求改革，「唔好等，一齐做，干起来，做实事，一行一行干起来」。

金融服务界李惟宏表示，在香港做黄金商品期货衍生工具等已有很长的历史，但香港业界认为推动业务时，政府力度不足，关注当局如何更好发挥业界的潜力。李家超表示，以前无做或力度不足就是政策无做，因此才制度政策去做，相信之后动力会大一点。

他续称，政府更重视大宗商品交易，因为占了航运的一半交易，如香港要发展航运就要推动大宗商品交易生态圈，形容这是香港的开创性工作，但需要时间，惟有一大宗商品交易商已表明会在香港设立仓库，是香港的机遇，相信只要做了第一种交易，就会推动不同的大宗商品交易。

行政长官李家超出席2024年施政报告答问会。卢江球摄

谭岳衡首度以广东话发言李家超点名感谢

自由党主席邵家辉表示，近期香港经济比较疲弱，零售和饮食界处于新转型期，挑战非常大，就延长百分百信贷保证还息不还本的措施，邵形容业界称之为「救命草」。另外，施政报告中提到恢复深圳「一签多行」个人游签注，及扩大「一周一行」试点城市，他询问特首「一周一行」试点是指大湾区其他8个内地城市，还是扩大至其他城市。

李家超回应指，自己在施政报告谘询期间，充分体会某些行业在经济转型期中面对特别多挑战，政府对中小企是「有咩可以帮我地都希望帮」。他指香港走出疫情后，很多措施在认真研究，中央也给予了很多渠道让他反映意见，而政策推出后，亦要克服很多困难，他指很多不同部委都以「攻坚克难」的精神解决香港要处理的需求，并感谢中央对香港的关爱。

他又指在和中央沟通争取政策时，希望「实事求是」、「讲得出做得到」，因此在探讨阶段的政策，他指并不适合公开，希望能更快「瓜熟蒂落」，在探讨不同城市落实个人游签注时，他指「同我哋交往最多嘅最直接啦、交通最方便亦都最直接」。

A4联盟林素蔚询问优化专科门诊的分流制度以及转介安排，包括设立跨专科综合门诊，免却需要多重转介的政策详情为何；她又询问门诊是改革现有医院还是配合第三家医学院实施，以及跨专科综合门诊会初步会涵盖哪些专科。

李家超回覆指政府每年医疗开支庞大，在有限资源下，公营医疗需要「提升效益」。跨专科统筹方面，他举例指同一个病人可能需要看泌尿科、心脏科等，如有专科可以照顾其他专科界别，病人只需要看一个专科便可，简单而言，他指会为病人设立个案经理。他又指措施需要设立一个平台，为病人作出统整，做到跨专科统筹。

选委界谭岳衡首次以广东话在立法会发言，李家超对此表示感谢，亦用普通话对他说「我还记得上一次是用普通话的」。谭岳衡问及，香港迈入老龄化社会，政府在养老金融方面有何养老新措施。李家超指，政府非常重视养老，形容养老金融重要，社会过往容易忽略健康长者也有其他生活需要，因此成立银发经济委员会，由副司长主持，其五方面工作正包括养老金融，社会早前并未好好推广相关产品，他认为应从需求方面做更多考虑，欢迎议员给更多意见。

谭岳衡表示，他认为应提高中青年就业人士MFP供款上限，鼓励发展商业养老保险，鼓励金融机构发展跨境养老配套服务及银发经济想法，发展香港成为养老跨境管理中心，充分利用香港金融中心优势。李家超指，施政报告集合民间智慧和政府谋划，相信工作组组长也听到这个意见，承诺会一一考虑；又指政府是为工作指明方向，避免社会上的声音不聚焦，社会共识存在后便能照顾更多需求，包括该议题下健康长者的需求。

李家超今早（17日）到立法会出席《施政报告》答问大会。

行政长官李家超昨（16日）在立法会宣读新一份《施政报告》。

行政长官李家超昨（16日）发表新一份《施政报告》。

民建联郭玲丽表示，香港打造国际教育枢纽集中在大专院校，她认为应推广文凭试（DSE），吸引外国学生来香港考试，并带动考试旅游，询问政府在「一带一路」国家推广DSE的计划。

李家超表示，由副司长带领教育、科技和人才委员会，他对该委员会有很大期待，而国家主席习近平早前在相关教育大会上亦曾提及教育科技一体化的重要性，他亦认同推动「留学香港」是很有吸引力的金字招牌，唯强调需要分阶段进行。他认同DSE很优质，但现时吸引更多学生来港留学，目标群体是大学及专上教育的学生；如果要再去到「下一步」，吸引很多人来香港或其当地就读DSE课程，需大量前期工作，例如IB课程的成功来源于不同地方都有课程及教师，DSE去到这一步需要大量建设，而一带一路国家当地都还未有这样的DSE教育体系。他认为需要实事求是，本阶段首位目标是吸引更多留学生来港读书，或考虑与某一个国家或地区达成相关DSE合作，强调需要「男有心女有意」，方能达成合作，反之则无法成行。

劳联周小松表示，随着强积金制度配套不断完善，雇员的退休保障网将会越来越稳固，但仍有一个问题今次《施政报告》未有触及，就是政府曾表示等到积金易于明年底全面运作后，将会落实为低收入人士代供强积金的安排，关注政府未来会否有落实方案及时间表。李家超回应称，此属于上届政府提出的建议，而劳福局已正在作研究，他会与劳福局再作探讨。

民建联刘国勋表示，北部都会区正进入到收成期，认为要继续深化改革，改变政府的审批文化、工程长、造价贵的问题，而发展局早于7月已发出通知，要求决策局及部门须采取便利发展及协同合作的思维，关注各部门落实要求的情况，以及北部都会区将来推行「片区」试点详情。

李家超表示，内部通告已清晰说了审批工程部门，在发展局下已成立小组去处理，强调制度优化要不断去做，要优化的地方是很多的，但明白社会对公务员的工作态度要求不同，相信他们是全心想服务市民才会加入政府，而事实上本港公务员效率在世界上排行前三。他指「片区」详情交由发展局交代，但北都发展逾十年，在这么大型的发展当中，只靠政府是不足够，因此要如何使用市场力量，政策局已到其他地方考察研究。

李家超指今年《施政报告》继续贯彻习近平主席七一重要讲话的「四点希望」，并就改革和变化，阐述理念和发展目标、关键措施及绩效指标，贯彻落实二十届三中全会精神，致力于发挥「一国两制」制度优势；巩固提升香港国际金融、航运贸易中心地位；将香港打造成为国际高端人才集聚高地；健全香港在国家对外开放，更好发挥作用机制，及继续深化与港澳大运区合作，强化规则衔接机制对接。

李家超指，在两年多前参选时已在政纲提出「我们必须有变革精神」、「要进一步革新」，会建立「以结果为目标」的政府，设定绩效指标以改革政府文化。上任两年多，政府持续推动改革，并一直以市民为中心、以经济建设为主轴、以发展改善民生，包括一国两制的实践建设、政府治理、经济发展、民生照顾等。他强调「改革只有进行时，没有完结时」，指今年《施政报告》是进一步深化改革、针对体系改革，「在体系中欠缺，但有需要建立的，要建立；有严重缺失的，要拨乱反正；有瓶颈、短板或阻碍，要突破瓶颈，清除阻碍。」

李家超续指，在改革过程中需判断甚么要「由零建立」，「哪些要动手术，拨乱反正；哪些固本培元」，强调改革时也要注重系统观念，把握好全局和局部、当前与长远、宏观和微观等关系，改革方案要「因时制宜、因地制宜」。

李家超提到今次《施政报告》，他和团队用了三个月的时间，谘询社会各界，举办超过40场谘询会，听取市民意见，走访社区和街坊深入交流，感谢每一位向他提供意见的市民，帮助制定政策时判断重点，又指今年《施政报告》采纳大量在座议员所提供的意见。

记者：郭咏欣、常彧璠、曾卓琳、李健威

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