澳門修改《博彩法》 最多發六賭牌

（星島日報報道）澳門新賭牌遊戲規則出爐，澳門政府公布《博彩法》修訂草案，訂明賭牌上限為六個，並明文禁止發副牌，牌照限期縮短至十年，最多延期三年，即總共十三年，會以重新公開競投方式發牌。條文較早前諮詢建議鬆綁，取消要博企引入政府代表及派息須徵政府同意的要求。澳門行政會發言人張永春表示，考慮到引入政治代表會令博企獨立性受干擾，改為加強通報機制等監管已合適。

澳門「三主三副」賭牌將於今年六月底到期，當地行政會公布新修訂《博彩法》草案細節，確立新賭牌以公開競投方式進行，訂明數量最多六個，並明文禁止轉批給（副牌），而新牌照限期為十年，在例外情況下最多延長三年，即合共十三年，較現行賭牌縮短，當時限期為二十年，最多延期五年。

張永春解釋，二十多年前發牌時，考慮中標賭牌的公司需要一定時間建設賭場，但今年如果是原有持牌博企就毋須重新建設。至於倘若原有持牌博企無法續牌，張指，所有賭場連同用具會按法例規定歸政府所有，而新入場持牌博企可無縫銜接經營已有的博彩場地及相關從業員。

他又表示，訂定六個牌照是考慮現行賭業規模經過多年發展已滿足需要，不應再擴大，「總體方向是控制博彩業規模。」澳門經濟財政司辦公室主任辜美玲又指，目前澳門合共批出六一九八張賭枱，考慮令賭業健康發展，修例後賭枱數目要因應最終中標的博企規模再作分配。

張永春指出，由於法案須交予澳門立法會審議、展開競投工作等，未必能趕及六月現行賭牌屆滿時完成，因此考慮再度把現有賭牌作出適當延期，但相信各個程序需時較短。

條例草案一如諮詢建議，新加入要求博企必須在維護國家及澳門安全的前提下進行，以及促進澳門經濟適度多元及可持續發展，並加強資格審查和監管機制，除了針對持牌博企本身，亦包括擁有公司半成股份或以上的股東、合作中介人與管理公司，有關要求不論在申請牌照或持牌期間均要符合。

早前修例諮詢文件指，為增加政府在博企的直接監察權，建議引入政府代表，以及派股息等利潤分配時須預先獲得政府許可，一度引來業界憂慮，但今次條例草案已取消相關要求。張永春表示，經過充分分析，儘管認為政府代表可更全面掌握博企資訊，但亦會對有關公司的業務運作及獨立性作出干擾，因此改為加強其他監管規定，例如當博企作出重大決定或出現影響正常運作情況時，必須向政府匯報。

昨日下午有傳正式條例出台前，股市已有春江鴨部署，六隻賭股突然逆市抽升，美資背景的金沙中國（1928）及永利澳門（1128）分別飆百分之七及近半成，其他四隻賭股亦分別升百分之三至四。富途研究團隊指出，去年受到賭牌重投、貴賓廳不確定前景等，澳門博彩板塊經濟步入低迷，但近期疫情爆發也未有進一步影響賭股，說明不確定因素或已消化。

近年中美關係緊張及爆發監管風波，外資在新賭牌參與資格備受關注，《博彩法》修訂草案訂明，博彩稅維持不變，但新持牌博企的資本將由兩億澳門元大幅增至五十億澳門元，變相令派息予美資大股東的能力大減。不過，新賭牌以公開競投方式批出，意味財力雄厚的美資如金沙中國（1928）有不俗勝算。

今次賭牌是以重新公開競投方式進行，澳門行政會發言人張永春指出，只要通過資格審查的機構均可參與競投，但當中會因應個別公司情況而作出財力審查，並要求博企符合國家安全前提經營，並配合政府打擊跨境資金流動及預防反洗錢機制。

條文指出，新持牌博企的資本增至五十億澳門元，較二十年前的兩億澳門元大增，意味持有賭牌公司要注入更多資本金，倘公司動用現金儲備注入股本，勢令可用作派息的現金減少。翻查各家上市賭企去年中期報告，銀娛（27）的現金最多，達到一九一億元，永利澳門（1128）及新濠國際（200）均過百億，金沙中國（1928）折算有六十七億元，而美高梅中國（2282）及澳博（880）相對較少，為二十五及二十四億元。

另一方面，新持牌博企由澳門永久性居民出任的常務董事佔股比例，須增至一成半，並新設持牌博企或其屬控權股東，可用作上市的流通股比例限制在三成以內，使博企業務與澳門建立更穩定的聯繫。值得留意是，目前六個持牌機構未有上市，而在港上市博企均是其母公司。

中泰國際策略分析師顏招駿表示，新《博彩法》對資本及股權限制增加，相信永利、金沙等曾經派息比率高於百分百的公司會收斂，減少資金流進美資大股東手裏。但他指，有關限制仍遠寬鬆過預期，消除外資參與資格的憂慮，而資本金額要求對現時六家賭企都不難處理，相信賭股仍近兩成升幅。

澳門公布《博彩法》草案修訂細節，其中「星賭場」日後必須由持牌公司控有物業經營，另外不再容許博彩中介人和承批公司分享收入，及禁止中介人承包娛樂場區域，對現有營運商或會帶來影響。有業界人士表示，對於當局打擊星賭場，目前仍需要待細節公布後，才知道實際的影響；至於中介貴賓廳的結束，料或會為未來大方向。

澳門政府表示，對現時設於非承批公司不動產內的娛樂場訂定過渡規定，使再取得博彩經營權的現有承批公司，可在三年期間內處理該等娛樂場的事宜，以符合法案有關娛樂場必須設於屬承批公司所有的不動產內的規定。

經營澳門「十六浦」賭場項目的實德環球（487）旗下賭場屬澳博（880）的「星賭場」，實德環球副主席馬浩文表示，業界會有三年的過渡期處理，但其十六浦物業澳博持股百分之五十一，實德環球持股百分之四十九，原則上公司的物業為澳博旗下，因此目前仍需要等待之後法例的細節公布，才知道實際影響。他又認為修訂草案是符合預期。

另外，澳門行政會發言人張永春表示，當局會修訂現行博彩中介人及合作人的要求，當中會規範，不再容許博彩中介人和承批公司分享收入，亦禁止中介人承包娛樂場區域。對於中介貴賓廳相繼被「退場」，馬浩文表示，預料或會為未來大方向，以新加坡、澳洲、美國為例，該等地方均有貴賓廳式的業務經營，相信澳門未來會向該模式進發，即未會再有博彩分成、承包制的貴賓廳，變成純粹為佣金制的模式。

金沙中國（1928）總裁王英偉指出，修訂草案絕大部分條款較為清晰，對集團而言為好事，集團對於當局的法律規定更清晰後，在競投賭牌上更加能夠做好準備。他又指，集團會配合政府規定做事，又相信澳門政府作諮詢後，已平衡各方的考慮，才作出深思熟慮的決定。