綠色論壇|空氣質素健康指數有話兒

政府多年來各項改善空氣污染的措施及跨境合作，的確令香港多種空氣污染物的水平有所下降。猶記起十多年前的夏天夜空，雖是無月無雲，但漫天朦朧，最光亮的牛郎、織女星也只能隱約看見，在吹着由海洋而來的南風的夏季，煙霞尚且如此嚴重，可想而知當時香港的空氣質素是如何惡劣。
健康風險一直揮之不去

雖然香港空氣質素改善了，但不代表空氣污染對市民健康的威脅可完全解除。環保署於一三年末設立的「空氣質素健康指數」（指數）就是建基於健康風險的指標，當指標達到7至10+時，表示市民正身處顯著的健康風險中。從一四年至二一年一般空氣質素監察站（監察站）錄得的指數數據可見，總「高風險時數」（即每小時指數錄得七或以上），一直在一千五百至四千小時之間反覆升跌，顯示過去八年香港巿民面對空氣污染帶來的健康風險揮之不去。就二一年而言，一個或以上的監察站全日最高指數錄得7或上的日數，全年有六十九日，即大約每五天就有一天某地區的指數最高值對市民健康構成高風險。

一些常被認為空氣污染嚴重的地區包括觀塘、葵涌、荃灣的「高風險時數」佔總「高風險時數」的比例，在以往八年間有下降趨勢。葵涌、荃灣臨近葵涌貨櫃碼頭，而觀塘附近亦有一些海上作業，這趨勢可能與一四、一五及一九年政府實施管制海上船隻燃料含硫量有關。另外，大埔這個被認為較少污染的地區近年躋身五大污染地區，顯然大埔可能有顯著持續增加的排放，當局應立刻手進行研究，探究污染是否源自區內日益頻繁的汽車交通、工業排放，或是其他來源，以及採取行動遏止情況惡化。
新都市規劃未處理空污問題

值得留意的是，指數錄得10+最高級別風險（嚴重）的總時數，由一四年至一九年呈上升趨勢，到一九年達最高的二百七十六小時，但數字在二○及二一年分別大幅跌至七十二及三十七小時，與新冠疫情下內地社區封區、口岸及本地防疫措施實行的時間脗口，相信與本地及跨境運輸、工業活動和能源生產相關的排放減少有關。最顯著是二○年的一月份疫情最初爆發時「高風險時數」是清零，而一月份一向是「高風險時數」的旺季，證明人類活動對空氣質素有直接而迅速的影響。

一四年至二一年的指數平均數據指出，本港西部地區屯門、元朗和東涌是十五個監察站中最差的，原因可能歸咎予該區附近的主要排放源：空運，發電站及主要幹道。但到二一年北區這個在二○年中才設立的監察站排第三。而綜觀近年五個最污染的地區包括：屯門、元朗、東涌、北區、大埔，都是位於本港西面及北面，其中大部分位於二一年《施政報告》公布的北部都會區及北大嶼山，預計可能將有約三百五十萬巿民居住，而政府在規劃這些地區時，未有重視該區預見的空氣污染問題。當新界北由鄉郊發展成城市，加上全球暖化，該處的城市熱島效應必然加劇，使現在已十分棘手的臭氧污染問題更難解決。令人憂心的是，政府在規劃該些地區時，未有提出進取的減污方案，保障市民健康。針對臭氧污染，除了跨境合作減少污染物如揮發性有機化合物的排放外，還應為新界北降溫，除了保護現存的魚塘、濕地、農田，亦要更着力推行可為市區降溫的藍綠都市規劃，還有擴大植林面積，特別是該區的郊野公園。
鄭睦奇 
綠色力量總監