依法管制「起底」訊息 免網絡成不法之地

經修訂的《個人資料（私隱）條例》自去年十月生效，將「起底」刑事化後的首兩個月，網上起底行為有死灰復燃迹象，昨天有網民在Telegram（TG）發放逾千條「起底」訊息，相信是對個人資料私隱專員鍾麗玲日前表示，考慮限制市民使用屢勸不刪違規訊息的TG一事，作出挑釁行為。事件凸顯起底問題仍相當猖獗，當局有必要依法管制，讓違規的網絡供應商和平台管理者明白到違規是有一定代價，但同時亦要解決用戶違法問題，否則情況難以改善。

TG上一個專門披露警察、官員和愛國愛港人士的個人私隱資料的群組「阿囝搵老豆老母」，昨晨發放逾千條起底訊息，雖然平台管理員不停刪除，並註明這些訊息違反了TG使用條款，但群組成員仍瘋狂發放。由於發放訊息數量比往日多，不排除是有網民對鍾麗玲考慮封鎖TG一事作出報復。
漠視法例須付出代價

鍾麗玲日前在立法會上表示，新例生效後首兩個月，私隱專員公署曾向十二個網上平台要求移除逾一千一百條起底訊息，約八成已刪除，但近月起底情況再趨嚴重，TG多次沒理會公署要求刪除相關訊息，公署才會考慮運用權力停止或限制市民接連TG平台上有關訊息發布所在的部分，甚至整個平台。

此舉只是依法辦事，讓網上社交媒體正視起底問題，警示對方在收到公署的投訴，須履行法例規定，在限期內移除違規訊息，若無動於衷，拒絕阻止和清除相關訊息，便須付出代價。

然而，法例限制市民進入TG平台，希望從源頭阻止起底訊息或煽動言論蔓延，在操作上並非易事，因網絡平台可透過不斷轉換IP地址來應對，令當局難以封鎖個別頻道，俄羅斯和伊朗應付TG的經驗顯示，要限制網民使用是很困難，而且網民亦可透過VPN進行翻牆，令封鎖無效。若當局擴大封鎖，隨時會波及其他無關的網站運作。

儘管公署可向海外互聯網服務供應商發出移除訊息通知，但若對方在香港沒有辦事處，公署的執法相對有限。事實上，港府可參考德國的做法，要求用戶數量超過一定人數的社媒須在當地設立辦事處，當收到有關發放假新聞、虛假資訊、煽惑仇恨言論的投訴時，須在指定時間內刪除相關訊息，否則會被罰一個有警嚇作用的金額，以德國為例，最高可罰款五千萬歐羅（逾四億一千萬港元）。TG今年初在德國發放仇恨言論，在德國政府祭出威脅取締和罰款的大棒，TG最後乖乖關閉六十四條違規頻道，凸顯罰則重可起震懾作用，而港府在打擊網上不法訊息力度明顯不足，因法例規定在定罪後最高罰款一百萬元和監禁五年。
德罰則重收震懾作用

另外，歐盟正準備立法，要求Google、facebook母公司Meta要加大力度監察平台上內容，不容仇恨言論、虛假資訊發放，荼毒歐洲人，違例者罰款非常高昂，是其每年總營收的百分六，令科網巨擘對保護網上訊息責無旁貸，更用心地監察，還網絡一個朗朗乾坤。

除了加強對網絡平台的監管外，港府亦應正視一些網民刻意發放起底、虛假訊息煽動他人犯法的事實，讓發布者須承擔法律責任，才能在雙管齊下起阻嚇作用，使網絡世界不是法外之地。