民筆論政|審慎善用資源 有效改善施政

政府架構重組方案正在有序進行。立法會相關事宜小組委員會已於前日完成審議，周五會向內會匯報工作。下一步，新架構的編制及財務安排將於下月十日的財委會審議，最後，當局將在下月十五日的立法會動議決議案，一併處理方案涉及的法律程序，若獲通過，架構重組方案將在下月十七日刊憲，趕及七月一日實施。

民建聯一直倡議重組政府架構，以理順各司局的分工，對焦解決社會矛盾，提高施政效率，加強問責精神，令施政更暢順，同時把握好國家發展機遇，更好地應對複雜多變的內外形勢，以推動香港繼續發展，及回應國家、社會及市民的訴求。

當局今次推出的重組方案，相信有助改善政府的頂層設計，以回應香港在不同面向的發展需要，所以民建聯表明原則上支持，但基於方案牽涉面廣，影響深遠，加上公帑開支不少，筆者認為當局仍有不少問題，需要進一步釐清，以釋公眾疑慮。由於篇幅關係，今日只講其中幾點。
改善缺乏中長期規劃陋弊

其一是重組方案側重司局級架構的分工協調，未有重點為香港中長期發展籌謀，擬訂機制。香港經濟轉型遠未成功，如何抓緊內地發展機遇，融入國家發展大局，肯定是未來一項重點工作。目前，特區政府的相關政策規劃似乎傾向中短期，予人感覺欠缺宏觀和長遠考慮。所以，我們建議設立「發展和改革政策組」，協助香港「登高望遠」，與國家的政策規劃機構加強對接。既然政府最終未有接納這項建議，便有需要交代如何在新架構中，如何改善過去缺乏中長期規劃的陋弊，避免政策執行缺乏連貫性。

其二是重組架構的根本目的，在於改善施政，而改善施政的根本目的，在於感受到施政成效，見到問題解決，讓市民得以安居樂業。目前，不少市民認為官員有「少做少錯」的避事作風，令政策變得因循，缺乏解決社會深層次問題的創新思維及動力，導致民怨累積。而出現官僚作風的部分原因，是官員表現是好是壞，沒有一套客觀準繩，往往會憑民意，或者上級評估，令官員可能變得敷衍怠惰。所以，筆者要求新一屆政府要為重點任務訂下目標，並設一套職效考核指標（KPI），客觀評估主要官員的施政表現，以配合李家超「以結果為目標」的施政理念，亦讓市民能監察及見得到施政改善的成效。

第三是增設副司長的職能及工作範圍未夠清晰。按政府提交立法會的文件指出，新開設的三個副司長會分擔相關司長工作，但未有明確列明副司長的職權及與司長間的分工，令外界擔心會否出現分工不清、統籌不力的問題。對於當局表示這方面的問題會待新管治團隊上任後釐清，筆者雖然某程度上認為這番解說有一定道理，但由於副司長屬新增職位，而且職級介乎司長與局長之間，絕對不低，所以公眾有其關注和憂慮，十分正常。筆者期望新一屆管治團隊上任後，盡快全面交代副司長的角色及負責的工作，並以施政成績取信公眾，認同新政府架構是「人多好辦事」，而並非「人多手腳亂」。

新一屆政府架構增加了十三名政治委任官員，包括三名副司長、兩名局長、兩名副局長及六名政治助理，以及開設五十七個公務員職位，當中包括八個首長級職位。新一屆管治團隊每年薪酬開支較現在增加接近一億元。筆者促特區政府必須更審慎善用資源，有效改善施政，做出成績，不要讓廣大市民失望。
李慧
民建聯立法會議員