民笔论政|审慎善用资源 有效改善施政

政府架构重组方案正在有序进行。立法会相关事宜小组委员会已于前日完成审议，周五会向内会汇报工作。下一步，新架构的编制及财务安排将于下月十日的财委会审议，最后，当局将在下月十五日的立法会动议决议案，一并处理方案涉及的法律程序，若获通过，架构重组方案将在下月十七日刊宪，赶及七月一日实施。

民建联一直倡议重组政府架构，以理顺各司局的分工，对焦解决社会矛盾，提高施政效率，加强问责精神，令施政更畅顺，同时把握好国家发展机遇，更好地应对复杂多变的内外形势，以推动香港继续发展，及回应国家、社会及市民的诉求。

当局今次推出的重组方案，相信有助改善政府的顶层设计，以回应香港在不同面向的发展需要，所以民建联表明原则上支持，但基于方案牵涉面广，影响深远，加上公帑开支不少，笔者认为当局仍有不少问题，需要进一步厘清，以释公众疑虑。由于篇幅关系，今日只讲其中几点。
改善缺乏中长期规划陋弊

其一是重组方案侧重司局级架构的分工协调，未有重点为香港中长期发展筹谋，拟订机制。香港经济转型远未成功，如何抓紧内地发展机遇，融入国家发展大局，肯定是未来一项重点工作。目前，特区政府的相关政策规划似乎倾向中短期，予人感觉欠缺宏观和长远考虑。所以，我们建议设立「发展和改革政策组」，协助香港「登高望远」，与国家的政策规划机构加强对接。既然政府最终未有接纳这项建议，便有需要交代如何在新架构中，如何改善过去缺乏中长期规划的陋弊，避免政策执行缺乏连贯性。

其二是重组架构的根本目的，在于改善施政，而改善施政的根本目的，在于感受到施政成效，见到问题解决，让市民得以安居乐业。目前，不少市民认为官员有「少做少错」的避事作风，令政策变得因循，缺乏解决社会深层次问题的创新思维及动力，导致民怨累积。而出现官僚作风的部分原因，是官员表现是好是坏，没有一套客观准绳，往往会凭民意，或者上级评估，令官员可能变得敷衍怠惰。所以，笔者要求新一届政府要为重点任务订下目标，并设一套职效考核指标（KPI），客观评估主要官员的施政表现，以配合李家超「以结果为目标」的施政理念，亦让市民能监察及见得到施政改善的成效。

第三是增设副司长的职能及工作范围未够清晰。按政府提交立法会的文件指出，新开设的三个副司长会分担相关司长工作，但未有明确列明副司长的职权及与司长间的分工，令外界担心会否出现分工不清、统筹不力的问题。对于当局表示这方面的问题会待新管治团队上任后厘清，笔者虽然某程度上认为这番解说有一定道理，但由于副司长属新增职位，而且职级介乎司长与局长之间，绝对不低，所以公众有其关注和忧虑，十分正常。笔者期望新一届管治团队上任后，尽快全面交代副司长的角色及负责的工作，并以施政成绩取信公众，认同新政府架构是「人多好办事」，而并非「人多手脚乱」。

新一届政府架构增加了十三名政治委任官员，包括三名副司长、两名局长、两名副局长及六名政治助理，以及开设五十七个公务员职位，当中包括八个首长级职位。新一届管治团队每年薪酬开支较现在增加接近一亿元。笔者促特区政府必须更审慎善用资源，有效改善施政，做出成绩，不要让广大市民失望。
李慧
民建联立法会议员