民筆論政|廣納賢才提升公務員團隊競爭力

公務員團隊對香港貢獻良多，清廉的作風得到廣泛認同。絕大部分公務員都是盡心盡力為市民服務，但無可否認制度內存在一定程度的官僚僵化，以及部門各自為政的弊病。官僚主義和個別公務員對政府忠誠度不足的問題的確存在。薪金、升遷和解僱這三件事，社會上普遍感覺得同公務員的工作表現未夠相關。政府要加強工作表現和薪金、升遷和解僱的關聯性，令到社會覺得整套管理公務員的機制更加合理。最近下屆政府表示要增加公務員職位，社會和議會都有意見。這顯示了一些關於公務員制度的問題未解決。政府要想辦法令公務員團隊更加符合社會期望的服務指標，完善公務員的規章及獎懲制度，令公務員完全效忠行政長官及其問責團隊，做到薪酬與表現掛鈎。
夏寶龍提出五個標準

現時聘請公務員的做法是比較僵化。例如很多時都是內部升遷，對於一些中高級的職位較少採用公開招聘的做法，政府認為未必可以從社會上尋找合適的人選。但其實內部晉升未必是最好的做法。因為選擇少，最適合某個職位的人才未必是現職公務員，而有些職位甚至未必適合現職公務員。例如體育專員，比較理想的做法是盡量吸納一些退役運動員或有經營體育會經驗的人士。這並不是說公務員就不能勝任這個職位，但問題是如果一開始就排除了體育界別的人士，只着眼於從政府內部去找人，這種做法就有欠妥當。

香港政府的架構已相當成熟，各部門有清晰的分工所致。然而時代在變，國際環境愈趨複雜、國家的發展帶來各種機遇，市民對政府施政的期望亦不斷提高。舊有的做法未能跟上「愛國者治港」的新要求。去年全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍對愛國者的治港能力提出了五個標準，包括：立場堅定、擔當作為、為民愛民、有感召力、有責任心。這些要求單靠特首和司局長是不能完成的，而是有賴政府上下一心為市民服務。當中公務員團隊就擔當非常重要的角色。候任行政長官提出增強政府的團隊文化，使各部門為了解決問題而願意多走一步，職權的邊界可以比較靈活。於工作文化上要更加重視服務使用者的體驗。沒有事情比市民的滿意度更重要，要盡力確保市民使用政府的服務後感到滿意。

香港要開新篇，首先就要有新思維、新作風注入行政架構。擴大一些職位的招聘範圍，廣納社會上的人才進入政府為市民服務，把社會的智慧帶入政府。另一方面，多些社會人士加入政府，對於現職公務員本身都是一種激勵和啟發，從而推動他們去持續進修和提升工作表現，以保持公務員團隊的競爭力。
陳克勤
民建聯立法會議員