綠色論壇|冷板凳上的優先土地選項

早在二○一八年進行的土地大辯論，便建議將粉嶺高球場及棕地作優先研究及推行的短中期土地供應選項，當時政府全盤接納，以解房屋問題的燃眉之急。四年過去，粉嶺高球場最近卻因部門欠交完整資料，致環評決議需延期最少七個月，待補交報告才續審，當局被批準備草率，停滯不前。而發展近二千公頃的棕地，則獲八成市民支持，早已成為社會共識，是「提速、提效、提量、提質」的最佳選項。可是相關工作，不但無一達標，甚至背道而馳，所為何事？
港府欠缺全面棕地規劃

首先，獲政府全盤接納的報告中，建議短中期須發展一百一十公頃棕地，然而，政府選取用作興建公營房屋的棕地僅有四十七公頃，佔當年的建議不足一半。政府面對未有發展計畫的逾千公頃棕地放在眼前，一直以土地「零碎或潛力低」、「重置棕地作業具挑戰」等理由，貶低其價值，變相縱容當中的大批非法作業；另一邊廂卻以「土地短缺」或「多管齊下」為由，強推明日大嶼填人工島，甚至重提開發郊野公園邊陲，要求市民犧牲屬於公眾的免費喘息空間，實難以服眾。

政府曾多番以重置棕地作業困難為「擋箭牌」，誇大發展棕地的難度。實際上，棕地合法作業者之所以前路茫茫，正正在於政府欠缺全面的棕地政策。政府早在六年前展開多層式重置棕地作業大廈研究，原訂於去年公布，至今未見蹤影。此外，政府亦未有根據二○一八年土地供應專責小組建議「透過較完善的規劃及配套設施，提升棕地的土地使用效率」，制定其他有關重置棕地作業的措施，任由二十六公頃位於露天儲物及後勤工業用途等地帶原封不動。欠缺妥善的重置政策，又如何釋放棕地發展潛力作建屋？
助長違法作業

當棕地欠缺全面規劃，除了拖慢房屋供應，亦令更多土地遭破壞。繼上年多座達八米高的廢鋁垃圾山被揭違規後，今年更有傳媒揭發有至少兩家嚴重污染環境的非法煉鋁廠運作。另外，政府在未制定棕地政策前，即宣布打着宜居旗號的北部都會區計畫，致使位於保育地帶的蠔殼圍被堆填建築廢料，涉違法破壞棕地。舊亂象未解決，又有新污染湧現。亂象積存近二十年，違規作業手法日新月異，反之當局卻一直墨守成規，單靠阻嚇力有限的零星執法，不但無助解決亂象，更變相縱容違規作業佔地牟利。

棕地早已獲社會共識要優先發展，卻一直「坐冷板凳」，甚至淪為違法作業的溫牀，實屬浪費土地資源。政府應把握機會，於下月發表的「百日KPI」及《施政報告》中，公布拖延已久的完整棕地政策，盡快善用過千公頃棕地建屋，並制定關鍵績效指標 （KPI），達致「速、效、量、質」的目標，勿再藥石亂投，令基層上樓遙遙無期。
陳可淳
綠色和平資深主任