劉兆佳：組建中央港澳辦加強對特區領導

（星島日報報道）由全國港澳研究會主辦的專題研討會昨天在北京舉行，來自港澳的專家學者通過視頻連綫方式參加。全國港澳研究會顧問劉兆佳在研討會指出，機構改革方案明確在國務院港澳辦的基礎上組建中央港澳工作辦公室，顯示中央將會加強對香港特區政府的領導、統籌、協調，整合黨和政府內外資源，善用中央的全面管治權，從而更好地強化香港特區政府的管治威信和治理能力，讓「行政主導」原則進一步落實。

全國港澳研究會會長鄧中華在研討會致歡迎辭。根據港澳研究會官網，劉兆佳還指出，行政長官和特區政府必須擺脫自信心不足、責任感不強和消極被動的管治思維，方能成為一個堅強有力和奮發有為的政府。他批評，過去，特區政府部分官員深受西方文化影響，對中國共產黨和社會主義懷有牴觸情緒，加上國家民族意識不強，不願意接受其管治香港的權力是來自國家和中央的授權而具備堅實合法性的說法，反而傾向認為由於自己不是由香港居民選舉出來，使得自身「政治認受性」偏低，因此往往怯於行使基本法賦予的權力。

劉兆佳還批評，源於港英政府時期的「積極不干預」和「小政府、大市場」的思維對特區政府施政造成了巨大的主觀掣肘，使得特區政府對回歸後不斷累積和疊加的深層次矛盾視而不見或不願、不敢處理。
官員自身「政治認受性」偏低

全國港澳研究會副會長、人大基本法委員會委員韓大元認為，需要進一步探索中央全面管治權依法落實的具體機制，比如，如何完善行政長官「執行中央人民政府就本法規定的有關事務發出的指令」的程序、行政長官就特區履行維護國家安全特定事項及時報告等程序機制等。

他提出，全面管治權的落實問題，可以細分到港澳管治的各個方面。比如，在教育領域落實中央全面管治權，中央全面管治權與中央授予特區包括教育自主權在內的高度自治權的關係如何處理？如何既解決特區在國民教育中面臨的問題，又保障特區教育的優勢和作用？如何實現中央全面管治權與特區教育自主權之間的有機銜接？