來論｜電力市場長遠規管機制 推動香港成為綠色智慧城市

隨疫後開放，社會各業逐步走向復常，正當經濟有待復甦之際，市民仍面對通脹壓力。自年初，先有天星小輪加船費、專營巴士和的士也申請加價，而上月港鐵亦在檢討票價機制後宣布6月起加價。至於電費方面，兩電也在今年1月加價，與上年同期比較，中電和港燈分別加19.8%及45.6%。
望重新檢視《協議》機制

兩電指出，電費加價壓力主要來自燃料費，由於國際能源價格於過去兩年急升，導致發電燃料成本上漲。鑑於兩電是受政府的《管制計畫協議》（下稱《協議》）所規管，現行的協議由2018年10月起生效，直至2033年底屆滿，社會上近來就給予兩電的准許回報和燃料調整費引發不少討論，期望政府於今年將進行的中期檢討，重新檢視《協議》條款和機制，保障市民利益。

電價誠然重要，但是仍然需要顧及市民經濟負擔能力。眾所周知，香港是繁盛國際都會，基建發展是需要可靠穩定的電力供應配合。環境及生態局指出，政府的一貫政策是確保市民享有安全、可靠、有效率及價格合理的電力供應，同時盡量減少發電對環境的影響。那要怎樣才能有效達致這個目標呢？ 

有經濟學者曾指出，要確保電力行業的服務水平，需要確切和清晰的長遠規管機制。以電力基建設施為例，香港致力爭取於2050年前實現碳中和，並發展成為綠色智慧城市，為了應付未來增加的用電需求和達致淨零發電，相應的電力基建設施必須及早作長遠規劃，才能為香港提供充足穩定和符合環保表現的電力。現時的《協議》機制建立了一個穩健的架構，確保電力公司能作出具成本效益的投資及規劃，從而配合社會及經濟長遠發展，推進香港的減碳目標。

至於燃料採購方面，電力公司必須有穩健長遠發展前景，才有條件與燃料供應商簽訂長期合約，並透過簽訂長期合約及利用不同商業條款，採購價格合理的燃料，從而控制成本，穩定電價，令客戶受惠。相反，若電力行業欠缺長遠規管框架，例如英國沒有類似《協議》安排，以致當地電力公司沒有誘因作出長遠投資。更有甚者，當遇上能源危機時，由於缺乏穩健財務及垂直整合能力，其抗逆能力是相對薄弱，就會可能導致個別電力供應商倒閉，這不但會推高電價，同時也會影響電力的穩定供應。
須有穩健長遠發展前景

香港能夠將近期能源危機的影響減至最低，電費支出仍然只佔家庭總支出約2%，相比歐洲部分國家冬季能源支出佔家庭支出比例高達2成，香港已做得相當不錯，這當然是《協議》的機制發揮作用，所以有效規管是香港電力行業成功的基石。

翻查資料，自1964年開始，政府與電力公司簽訂《協議》以來，經過多年不斷修訂，各方面都有很大改進，包括提升營運和服務水平、推廣節能環保、增加資訊透明度，以及為客戶帶來經濟利益。香港電力行業長期有效的規管機制，是一個能夠平衡客戶、市民、政府和股東需要的優良制度，對香港長遠發展極為重要。
蕭楚基 中華電力有限公司  九龍城分區客戶資訊委員會主席