来论｜电力市场长远规管机制 推动香港成为绿色智慧城市

随疫后开放，社会各业逐步走向复常，正当经济有待复苏之际，市民仍面对通胀压力。自年初，先有天星小轮加船费、专营巴士和的士也申请加价，而上月港铁亦在检讨票价机制后宣布6月起加价。至于电费方面，两电也在今年1月加价，与上年同期比较，中电和港灯分别加19.8%及45.6%。
望重新检视《协议》机制

两电指出，电费加价压力主要来自燃料费，由于国际能源价格于过去两年急升，导致发电燃料成本上涨。鉴于两电是受政府的《管制计画协议》（下称《协议》）所规管，现行的协议由2018年10月起生效，直至2033年底届满，社会上近来就给予两电的准许回报和燃料调整费引发不少讨论，期望政府于今年将进行的中期检讨，重新检视《协议》条款和机制，保障市民利益。

电价诚然重要，但是仍然需要顾及市民经济负担能力。众所周知，香港是繁盛国际都会，基建发展是需要可靠稳定的电力供应配合。环境及生态局指出，政府的一贯政策是确保市民享有安全、可靠、有效率及价格合理的电力供应，同时尽量减少发电对环境的影响。那要怎样才能有效达致这个目标呢？ 

有经济学者曾指出，要确保电力行业的服务水平，需要确切和清晰的长远规管机制。以电力基建设施为例，香港致力争取于2050年前实现碳中和，并发展成为绿色智慧城市，为了应付未来增加的用电需求和达致净零发电，相应的电力基建设施必须及早作长远规划，才能为香港提供充足稳定和符合环保表现的电力。现时的《协议》机制建立了一个稳健的架构，确保电力公司能作出具成本效益的投资及规划，从而配合社会及经济长远发展，推进香港的减碳目标。

至于燃料采购方面，电力公司必须有稳健长远发展前景，才有条件与燃料供应商签订长期合约，并透过签订长期合约及利用不同商业条款，采购价格合理的燃料，从而控制成本，稳定电价，令客户受惠。相反，若电力行业欠缺长远规管框架，例如英国没有类似《协议》安排，以致当地电力公司没有诱因作出长远投资。更有甚者，当遇上能源危机时，由于缺乏稳健财务及垂直整合能力，其抗逆能力是相对薄弱，就会可能导致个别电力供应商倒闭，这不但会推高电价，同时也会影响电力的稳定供应。
须有稳健长远发展前景

香港能够将近期能源危机的影响减至最低，电费支出仍然只占家庭总支出约2%，相比欧洲部分国家冬季能源支出占家庭支出比例高达2成，香港已做得相当不错，这当然是《协议》的机制发挥作用，所以有效规管是香港电力行业成功的基石。

翻查资料，自1964年开始，政府与电力公司签订《协议》以来，经过多年不断修订，各方面都有很大改进，包括提升营运和服务水平、推广节能环保、增加资讯透明度，以及为客户带来经济利益。香港电力行业长期有效的规管机制，是一个能够平衡客户、市民、政府和股东需要的优良制度，对香港长远发展极为重要。
萧楚基 中华电力有限公司  九龙城分区客户资讯委员会主席