中美力求改善關係 習拜會落實看美誠意

2023-09-20 00:00

繼中共中央外事辦主任王毅與美國國家安全顧問沙利文在馬耳他會晤後,中國國家副主席韓正也在紐約聯合國大會期間與美國國務卿布林肯會面,這是兩國高層3天內第2次接觸,情況較少見,相信是為兩國元首會晤鋪路。雖然會談未有帶來重大突破,但至少雙方願意繼續保持高層溝通,管控風險,尋求穩定關係,避免緊張關係再度惡化,已是相當不錯成果。

不管是王毅與沙利文密會,抑或韓正與布林肯會晤,都聚焦在彼此關心議題上,目的是通過坦誠對話,釋出雙方均希望進一步穩定和改善中美關係的信號,冀能促成中國國家主席習近平和美國總統拜登在11月亞太經合組織(APEC)峰會期間舉行元首峰會。

中美關係在去年11月習拜會後曾一度回暖,可是在今年初卻因氣球風波再度跌至谷底,雙方高層一度中斷接觸,加上兩軍軍機和軍艦在南海及台海近距離相遇,增加誤判、擦槍走火風險,為免關係陷入螺旋式下降,王毅與沙利文5月在維也納舉行會談,成功讓雙邊關係止跌企穩,恢復高層接觸。
拜登冀大選前穩定雙邊關係

自6月起,美國多位內閣官員先後頻密訪華,被視為拜登有意改善對華關係,即使雙方恢復高層接觸,但習近平過去10個月未曾與拜登通過電話,甚至缺席本月G20峰會,相信與習不滿拜登講一套,做一套,口說不支持台獨和反對脫鈎斷鏈,卻持續大打「台灣牌」和對台售武,又向盟友施壓禁止對中國出售先進晶片和相關設備。若拜登繼續兩面三刀,相見爭如不見。

美國想盡快促成習拜會,因為明年是大選年,中國肯定成為重要議題,相信不少反華候選人會提出對華更強硬要求,隨時可能干擾美中溝通機制,為兩國關係帶來不穩定性,因此急欲在11月舉行習拜會,盡力修補關係,令雙邊關係在大選前穩定下來並有所改善。

儘管中方對美國有諸多不滿,但仍希望改善中美關係,因中國經濟復甦力度不似預期,從貿易、消費到投資這三頭馬車均失速,青少年失業率高企,當局須將精力聚焦應對經濟下行,而改善中美關係將有助提振市場信心。

由於中美雙方均有必要改善關係,兩國高層才會短時間內頻密會晤,從王毅與沙利文的馬拉松式會談逾12小時,議題涵蓋台灣、亞太和國際事務等方面,並務實而深入磋商,最後雙方同意未來幾個月內就雙方關鍵領域,進行更多高層交流和磋商。布林肯與韓正會晤時毫不諱言,「我們有機會在最近兩國高層接觸的基礎上前進,是一件好事」,強調透過面對面的外交是處理分歧的最好方法,期望雙方負責任地管控分歧、推進合作,穩定發展美中關係。
續維持高層接觸避免衝突

韓正認同健康穩定的中美關係,不但有利中美,也有利於世界,但需要雙方進一步共同拿出誠意,按照相互尊重、和平共處、合作共贏三項原則。王毅日前強調台灣問題是中美關係第一條不可逾越的紅線,美方須恪守三個聯合公報,落實不支持台獨的承諾,而中國人民正當發展權利是不容剝奪。言下之意,美國若想雙邊關係有改善,習拜會能早日舉行,便不應打「台灣牌」和遏制中國高科技產業發展。

中美大國博弈格局底定,美國很難放棄遏華政策,但雙方尋求保持接觸,避免衝突,只要雙邊關係不惡化,相信是兩國以至全球所樂見。
 

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