金磚擴容爭發展權 非挑戰西方

2023-08-27 00:00

在南非舉行的金磚國家峰會宣布擴容,邀請6國加入。西方關注金磚擴大,會否挑戰西方,並支持中俄與美國抗衡。金磚國家與西方的主要分歧在於西方重視政治對抗,多於協助發展中國家經濟,令發展中國家要自行謀取合作互助。金磚國家組織鬆散,亦無統一意識要挑戰西方,只是西方主導世界秩序多年,難以接受發展中國家建立強大組織,故關鍵不是金磚組織會否挑戰西方,而是西方能否尊重金磚組織和與之並存。

中國、俄羅斯、巴西、印度2006年成立金磚組織,2010年首次擴容加入南非,金磚峰會上周決定再次擴容,並一口氣邀請阿根廷、埃及、伊朗、埃塞俄比亞、沙特阿拉伯及阿聯酋等6國加入。金磚5國佔全球人口42%、經濟產值(GDP)26%,加入6個新成員後,金磚組織將佔全球人口47%、GDP的29%,與佔全球GDP近45%的西方七國集團差距收窄。

由於中國、印度等金磚國家的經濟增長率高於西方,金磚將不斷追近七國集團,成為七國集團以外重要政經力量,而且美國和西方視金磚組織創始成員中國和俄羅斯為重大威脅,擔心金磚擴容令中俄有更強力量抗衡西方。
西方未能幫助脫貧

西方主要從政治爭鬥角度看金磚擴容,忽略推動金磚擴展的原因。現時有40多國表示有興趣加入金磚,其中23個已遞交申請,發展中國家渴望加入金磚,主因之一是美國及西方主導全球秩序多年,卻未能幫助他們脫貧和繁榮,金磚國家卻能給他們希望。

西方援助發展中國家,往往同時要求它們奉行自由貿易、開放市場和匯率,並遵守西方發達國家的環保、勞工等標準,此不但無助發展中國家經濟,反而窒礙其發展機遇,例如美國百年前已表明拉美為其後園,排拒其他國家介入,然而美國主導拉美政經發展百年,美國越益富強,拉美卻更顯貧窮。

此外,不少發展中國家經濟,近年更因西方政策陷困。美國暴力加息推高全球利率,加劇發展中國家經濟收縮,且加息造就強美元,導致發展中國家資金流走、外債負擔加重;另西方因俄烏戰事嚴厲制裁俄羅斯,推高全球能源和糧食價格,貧窮國家更首當其衝。

南非將今屆金磚峰會主題訂為金磚與非洲,邀請以非洲國家為主的50多個發展中國家領導人出席,就是希望借助金磚國家的經驗和投資,提升非洲管治能力、發掘經濟潛力。例如中國的成功經驗,顯示其發展模式能令極度貧窮和人口龐大的國家可在三、四十年間,發展為經濟富強、社會小康、科技發達的強國,對發展中國家極具參考價值,中國亦樂於與發展中國家分享發展經驗,建立命運共同體。
美國盟友搶入金磚

諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格里茨就指出,相比於中國,西方國家對發展中經濟體的投資非常少,反而經常對他們「說教」,令美國在拉美、非洲尤其沒有存在感;美國前財長薩默斯亦曾說,有發展中國家朋友告訴他,他們從中國得到一個機場,從美國卻只獲得一個「講座」。今次獲邀加入金磚的6國,其中如沙特、阿聯酋和埃及等,過去都是美國的重要盟友,現在都搶入金磚,就因相信金磚給他們的幫助,高於美國及西方。

可是,若說金磚要挑戰西方七國集團,只怕是誇大之詞。此因西方七大強國,除了利用七國集團制定維護共同利益的政策外,還分別參與軍事組織北約、情報組織五眼聯盟、美英澳、美日韓等眾多聯盟,又以民主、人權等價值觀作為統合各國行動,在軍事、政治、經濟上有強大合作基礎。金磚組織只是一個鬆散的經濟合作組織,並無共同政治意識形態和約束力,組織的目的只是希望在西方主導的全球規則下,能更有力維護發展中國家權益。

西方誇大金磚的挑戰,只是不想發展中國家團結一起,削弱西方對全球的駕馭控制,更不想中俄可借金磚之力抗衡美國和西方,然而西方若遏制金磚,只會引來更多發展中國家對西方的不滿。

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