訪東京生態城 借鑑廚餘「轉廢為寶」

政府垃圾收費延至8月實施，各界仍有不少疑問，連月紛紛獻計為環保出一分力。本報記者走訪日本「東京超級生態城」，其中兩間回收廚餘及工業廢料的龍頭企業，透露當地回收工作的成功，與政府嚴格的政策、國民教育，以及對內循環的大力支持有關。本港環保園自2007年開始運作，供回收及循環再造商以相宜的價格進駐，惟多年來業界掙扎求存。多位本地回收業人士認為，垃圾徵費的實施只是「減廢之路」的第一步，期待政府推出更多政策，促進業界的健康發展，迎來真正的曙光。
距東京羽田機場20分鐘車程的臨海地區，有逾10間回收企業，分別收集塑膠、金屬、廚餘、工業廢料等，形成「東京超級生態城（Tokyo Super Eco Town）」。踏入城區，巨型煤氣鼓、電器山映入眼簾，運送廢棄物的貨車不斷進出，回收網絡有序運作。

廚餘處理設施「Bio Energy Corporation」佔地約4800多平方米，自2006年開始24小時運作，每日回收近130噸來自超市、便利店及食品工場的食物，透過發酵廚餘作沼氣發電，每天可產生逾4萬度電（kWh），完成發酵程序的渣滓也會製成肥料，供給北海道等地的農家。該公司是日本首間專門回收食物廢料的企業，其經營企劃室室長中澤孝洋指，會向收集廚餘的貨車收取每公斤30日圓（約1.5港元）的回收費。

香港2022年於堆填區棄置的都市固體廢物成分，家居及工商業的廚餘總佔比達29.7%；以有機資源回收中心第1期（O·PARK1）去年回收約6.08萬公噸廚餘計算，即每日需要處理167公噸廚餘，未達回收量的200公噸上限。對於香港將起步實行垃圾徵費，中澤坦言，分拆食品塑料包裝進行回收絕不容易，建議要宣揚「廚餘有用」的訊息，讓大眾明白廚餘可以「轉廢為寶」。
日收130噸廚餘產電製肥

記者踏足回收工業廢料的「高峻興業」，只見多輛工程車把廢料分門別類，部分再由人手挑選；相關儀器具智能探測，當發現有電池被誤放而引起火種，會自動噴灑氣體滅火。其東京臨海生態工廠工場長吉留清人分享，公司回收木、紙、金屬、纖維、廢膠及石膏板等建材，以今年1月的回收物重量為例，93.1%都可循環再用，僅6.9%最終送往堆填。他以能夠100%回收的木為例，工場會出售木碎給其他公司，再轉化成木產品。

香港廢塑料協會常務會長黃頴灝查看了兩間日本公司的資料，慨歎該些廠房的投資成本及規模遠超其預期。他舉例，本地塑膠回收廠也有索價約200萬港元的「近紅外線色選及材質選別機」，分類1至7號塑膠，而海外也有用相關器材回收紙、膠、鐵及玻璃，但較少用於篩選工業廢料，「他們要做到百分百回收，成本好高。」
93.1%工業廢料可循環再用

據他了解，部分本地回收廠仍在掙扎求存，更出現收不到廢料的情況，或與背後政策無法支撐業界實行「收費回收」有關，「本地建築廢料堆填費僅每公噸200元，商界寧願丟棄也不會重本投資回收，沒有市場經濟及誘因去做。」

另一方面，本港也時有非法傾倒建築廢料的情況，目前最高被罰2.5萬元及監禁6個月，由於建築廢料棄置費也隨垃圾徵費增加，業界恐非法傾倒的泥頭山重現。

高峻興業的吉留指，日本也曾經歷類似情況，但法例漸趨嚴格，若然有企業違法傾倒工業廢物，不論份量多少都需要罰款3億日圓（折合逾1500萬港元）。

此外，整條產業鏈必須保留單據，證明物料去向，舉例搬運公司、廢料工場、購買再造物料的企業等也要有相關存根，以便追查來源和去向，「各公司都要保存完整單據最少5年，政府會定期派人檢查，無法出示會被處罰。」

日本回收業能取得卓越成績，有賴政策「加持」。除了規管建造業，當地早在2001年實施《食品回收法》，規範食物業界減少產生廢棄物，及後規定每年產生超過100噸以上食品廢棄物的公司，需要每年繳交報告，詳細記錄食品廢棄物的產量及回收量；若未能繳交或內容造假，則會被罰款最高20萬日圓（約1萬元）。

東京建設「生態城」的概念源自2001年，政府提出5年內耗資10兆日圓的城市再生緊急計劃，並為環保企業提供廠房用地，推動循環性社會轉型。政府也為進駐的企業提供興建廠房的支援，以「Bio Energy」為例，當年收到12.79億日圓補助金，企業再自資30億日圓購買設備，補助約佔投資總額三分一。
港府有必要抱着前瞻思維

事實上，港府在2005年發表的《都市固體廢物管理政策大綱（2005-2014）》中，也制訂了廢物管理策略，落實打造佔地約20公頃的屯門環保園。環保園自2007年開始運作，以較市價更相宜的金額長期出租用地予回收及循環再造商。

進駐環保園逾16年的倡威科技有限公司，從事回收廢置食用油業務，營運總監黃耀光憶述，當年業界進駐園區需要投標，以技術及價錢突圍，「每5年檢閱一次租金，調升幅度合理。」惟他慨歎，雖然廠房設計足以收集全港食肆的廢食油，再轉化為生物柴油，無奈多年來的回收率一直維持近20%。黃耀光坦言，現時仍有40%成品需出口海外，要達成100%內循環，必先令本地食肆更注重環境、社會和企業管治（ESG），減廢還有漫漫長路。

黃頴灝認為，港府有必要抱着前瞻的思維，向前部署更多步，舉例日後實施垃圾收費後，可以逐步開展「收費回收」，並進一步提高堆填費；他認為，當兩者價差拉開，丟棄及堆填的成本比回收更高，或能推動市民回收。

展望未來，他希望8月實施垃圾收費只是鋪設「減廢之路」的第一步，期望日後有更多政策出台，好讓回收業界迎來真正的曙光。