23條立法｜大律師公會：同意立法禁威脅國安罪行 新增罪行定義要清晰
2024-02-29 16:11 
《基本法》第23條立法公眾諮詢期周三（28日）結束，香港大律師公會今天（29日）召開記者會，介紹公會政府提交的意見書。公會表示，同意特區政府應履行憲制責任，自行立法禁止有關普遍被認為對國家安全造成重大威脅的罪行，又指新增的概念或罪名定義，以及罪行元素和定罪標準一定要清晰，以免市民及持份者誤墮法網。
23條立法諮詢結束 保安局收1.3萬份意見 98.6%支持 逾10份反對來自境外反華組織或潛逃者
公會主席杜淦堃指，公會參考了其他普通法司法管轄區的法例和案件，並收集了不少會員意見。他表示，公會同意特區政府在23條下，應履行憲制責任，自行立法禁止對國家安全造成重大威脅的罪行。公會希望當局考慮加入對被捕人士權利的相應保障，「執法權力」及「權利的保障」兩者平衡共存，更能維持外界對香港法治的信心。
公會認為，所有與「非法披露」有關的建議罪行，應考慮引入「公眾利益」作抗辯理由，不止於新聞從業員，而是涵蓋所有有機會干犯此罪行的人，而門檻不應該低。
延長未經起訴情況下的羈留方面，公會建議參考英國《2023年國家安全法》當警方有合理懷疑該人正在或曾經參與境外勢力威脅活動時，警方才可向司法機關申請延長羈留，並有嚴格的申請及羈留時限。至於被扣押人士權方面，公會建議參考英國《2023年國家安全法》，只有警司或以上級別的警官，有權禁止被羈留人士諮詢特定律師或暫時推遲會見律師，但一定要有合理理由相信「如果進行諮詢，會出現特定的危害後果」。公會說無論如何，要准許被羈留人士在48小時期限結束前，行使諮詢律師的權利，以上決定應以書面形式記錄，並將理由告知被羈留人。
杜淦堃：維護國家安全及保障人權相輔相成
公會又建議「煽動意圖」定義收窄，加入煽動暴力、騷亂或慫恿他人違法的意圖，或明知可能產生暴力、違法或破壞和平的後果。公會建議「國家安全」定義採用內地定義，案件以普通法審訊；認為叛國「發動戰爭」定義不應包括「未構成武裝叛亂的本地暴動或騷亂」，亦應考慮加入發動了「實際戰爭」作罪行元素，而非只合謀發動戰爭。
杜淦堃指，如果涉及性質較嚴重的案件，應由律政司親自批示。他強調，維護國家安全及保障人權是憲制理念中相輔相成、缺一不可，兩者亦是「一國兩制」行穩致遠的基石。
記者：何嘉敏
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