23条立法｜大律师公会：同意立法禁威胁国安罪行 新增罪行定义要清晰
2024-02-29 16:11 
《基本法》第23条立法公众谘询期周三（28日）结束，香港大律师公会今天（29日）召开记者会，介绍公会政府提交的意见书。公会表示，同意特区政府应履行宪制责任，自行立法禁止有关普遍被认为对国家安全造成重大威胁的罪行，又指新增的概念或罪名定义，以及罪行元素和定罪标准一定要清晰，以免市民及持份者误堕法网。
23条立法谘询结束 保安局收1.3万份意见 98.6%支持 逾10份反对来自境外反华组织或潜逃者
公会主席杜淦堃指，公会参考了其他普通法司法管辖区的法例和案件，并收集了不少会员意见。他表示，公会同意特区政府在23条下，应履行宪制责任，自行立法禁止对国家安全造成重大威胁的罪行。公会希望当局考虑加入对被捕人士权利的相应保障，「执法权力」及「权利的保障」两者平衡共存，更能维持外界对香港法治的信心。
公会认为，所有与「非法披露」有关的建议罪行，应考虑引入「公众利益」作抗辩理由，不止于新闻从业员，而是涵盖所有有机会干犯此罪行的人，而门槛不应该低。
延长未经起诉情况下的羁留方面，公会建议参考英国《2023年国家安全法》当警方有合理怀疑该人正在或曾经参与境外势力威胁活动时，警方才可向司法机关申请延长羁留，并有严格的申请及羁留时限。至于被扣押人士权方面，公会建议参考英国《2023年国家安全法》，只有警司或以上级别的警官，有权禁止被羁留人士谘询特定律师或暂时推迟会见律师，但一定要有合理理由相信「如果进行谘询，会出现特定的危害后果」。公会说无论如何，要准许被羁留人士在48小时期限结束前，行使谘询律师的权利，以上决定应以书面形式记录，并将理由告知被羁留人。
杜淦堃：维护国家安全及保障人权相辅相成
公会又建议「煽动意图」定义收窄，加入煽动暴力、骚乱或怂恿他人违法的意图，或明知可能产生暴力、违法或破坏和平的后果。公会建议「国家安全」定义采用内地定义，案件以普通法审讯；认为叛国「发动战争」定义不应包括「未构成武装叛乱的本地暴动或骚乱」，亦应考虑加入发动了「实际战争」作罪行元素，而非只合谋发动战争。
杜淦堃指，如果涉及性质较严重的案件，应由律政司亲自批示。他强调，维护国家安全及保障人权是宪制理念中相辅相成、缺一不可，两者亦是「一国两制」行稳致远的基石。
记者：何嘉敏
---
《星岛申诉王》推出全新项目「区区有申诉」，并增设「我要赞佢」栏目，现诚邀市民投稿赞扬身边好人好事，共建更有爱社区。立即「我要赞佢」︰ https://bit.ly/3uJ3yyF
《星岛头条》APP经已推出最新版本，请立即更新，浏览更精彩内容：https://bit.ly/3yLrgYZ
最新回应