批電話卡實名制無助阻止罪案 市民申司法覆核許可今被拒

電話智能卡實名登記制度自2022年3月起實施，政府稱旨在防止和偵查涉及使用電話儲值卡的罪案。有巿民早前入稟提出司法覆核，申請法援被拒下親自陳詞指如為減少罪案，「將所有巿民都囚禁，都可以達到」，但會侵犯巿民應有權利，造成不公。法官高浩文今早在高等法院拒絕批出司法覆核許可，惟再三重申接納該巿民單純基於公共利益，為改正規例缺陷而興訟。

申請人為張煥堯，指認答辯人為商務及經濟發展局、通訊事務管理局及保安局。聆訊上月中舉行單方面聆訊，張煥堯申請法援被拒，故沒有律師代表，親自行事向法官陳詞。

申請人未能提出合理可議的公法理據

判詞今指，申請人未能提出任何合理可議的公法理據，其觀點或能代表部份市民，也肯定曾在立法諮詢過程中提出，然而申請人也同意即使實名制未必能預防罪案，但也至少能協助偵查，略起阻嚇作用，此亦非不合邏輯。

司法覆核非實名制利弊權衡論壇 申請亦存延誤

判詞續指實名制下無法匿名舉報，或會使人卻步，不敢報案或求助，惟此弊端須與實名制下益處相平衡，而此乃行政立法機關之職責，法庭無合理基礎去干預，修訂條例亦不構成合理可議司法覆核基礎。判詞再指正反兩面意見應在諮詢過程中討論權衡，而非視司法覆核聆訊為論壇之用，而申請人在條例生效近年後才提出司法覆核，存在延誤。

申請人指實名制不利舉報罪案

申請人早前陳詞稱條例目的在於防止罪案，「但如果係講到滅罪相關，我相信警方係專業嘅」，實名制會令巿民不能透過匿名身份向執法部門提供資料、舉報或尋求協助，如果為了減少罪案，「將所有巿民都囚禁，都可以達到」，但這對巿民不公平，而很多流動電訊供應商都涉及不同商業活動，「在實名制底下，使用者可能會被干擾。」申請人舉例指炸彈、恐怖活動、投資騙案、兇殺和縱火等均與電話卡沒有直接關係，指實名制卻會令當事人不敢站出來指證，「如果巿民係因為唔夠膽去舉報，各個執法部門慢慢萎縮，社會就會不公不正……」，另指警方舉報表格亦保護舉報人、沒有責任提供個人資料。

案件編號：HCAL 805/2023

法庭記者：陳子豪

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