公私營合作締造土地效益 開發需基建先行｜梁志堅
2024-07-10 14:12 
香港一直奉行自由市場、資本主義的經濟原則，政府掌管土地供應、城市規劃，在城市建設的過程中，要善用資源，提高效率，政府一直有借用私人市場的力量，而發展商就是扮演這個重要角色，將政府的規劃藍圖一一建設起來。
香港地產建設商會在1965年成立，快將60周年。戰後香港人口大幅增加，政府於60年代開始，開始建造社區和新市鎮。發展商配合政府的政策發展和藍圖，在港九新界開闢了無數新社區，興建了超過二百萬間房屋，應對社會發展的需要。由60年代初開始直至今日，香港人所津津樂道的美孚新邨、太古城、沙田第一城、海濱花園、嘉湖山莊、海怡半島、新都城、YOHO Town，都是由發展商所興建，為數以十萬計的家庭提供居所，從而亦協助無數家庭積累財富。隨着香港經濟發展和轉型，發展商由早期（50至70年代）參與建造大量工廠和運輸基建設施，推動香港成為紡織業、玩具業等的製造業中心。至80年代香港逐漸發展為世界金融中心，我們亦參與興建大量商業中心、大型展覽館、酒店、旅遊設施、碼頭等等。這些項目的建設促進了香港的城市發展和社會進步，提升了市民的生活品質，也為香港的經濟發展做出了重要貢獻。
官商優化合作善用土地資源
政府負責規劃開闢土地資源，發展商負責收地買地起樓，官商合作各展所長，先能夠有效率地將規劃大綱圖的概念一一實現。不但如此，政府更可透過委託發展商興建配套設施和道路基建，從而加快興建過程，令市民可以更快擁有完善的居所設施。以往的新市鎮，包括沙田，屯門，荃灣，東涌等，都是以這個公私營合作的模式迅速發展起來，政府亦得以從賣地獲取可觀收入，支持各項施政支出。土地收入一直是政府收入的四大重要來源，過去二十年，土地收入佔政府收入總額接近20%，再加上發展商所交的利得稅與及來自物業交易的印花稅，政府從房地產發展業獲得的財政收入每年平均達35%，而過去十年，來自與地產有關的經濟活動亦都佔本地生產總值超過20%。
政府的土地房屋政策、香港的樓市的平穩發展，與香港整體的社會經濟環境息息相關。目前國際經濟前景不穩定、高息環境下，樓市亦不能獨善其身。當樓市下調，市場前景不明朗，再加上高息環境令發展商的融資成本上升，發展商入標投地自然會加倍審慎，繼而影響政府庫房收入，這些經濟因素，與土地政策、樓市前景環環相扣。
政府土地開發須配合交通基建
所以重點是政府須着力改善經濟、民生、吸引外資和人才到香港，經濟復甦，投資者對市場前景回復信心，樓市自然可以平穩發展，發展商投地的意欲亦會自然增加，政府庫房收入亦可以改善。
目前，政府有多項土地發展計劃，如北部都會區、啟德發展計劃等，要推動這些新發展區得到成果，很大程度上是建基於基建設施能否如期落實，例如交通配套、教育醫療等設施，所以政府在發展這些新地區時，必須基建先行，這不但便利市民生活，亦增強發展商投地的誘因。
所以發展商都非常支持政府最近公佈兩鐵一路新項目，包括北環線東延線，新界東北線，以及北都公路（新界北新市鎮段）。另外，我們亦歡迎政府重啟啟德單軌列車項目，有了交通等基建配套，對發展商投地、換地的吸引力自然更大。香港今日成為亞洲以至世界級的經濟繁榮大都會，依靠幾代香港人孜孜不倦在這個地方實現他們開創事業，建立家園的夢想，這個夢想需要土地承載。有地斯有財，土地之所以這樣重要，是因為它的價值，是積累財富的工具。但是土地的價值亦是從人而來，它必須是吸引人心所向，人人趨之若鶩，願意建家立業的地方。香港一直賴以成功的優勢，是良好的政府，有效的施政，完善的制度，讓香港人得以安居樂業，社會經濟得以欣欣向榮。
梁志堅
會德豐地產（香港）有限公司主席香港地產建設商會執行委員會主席
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