立會通過推差餉累進制 政府：僅2%住宅物業受影響 龍漢標批打破港金漆招牌
2024-10-23 15:30 
立法會今日（23日）恢復二讀《2024年差餉（修訂）條例草案》，本年度的預算案提出按住宅物業租值累進徵收差餉，措施將在明年1至3月的季度起生效，應課差餉租值為55萬元或以下的住宅物業單位，差餉徵收率會維持在5%；至於超過55萬元的單位，首55萬元租值會徵收5%差餉，另外25萬元租值就徵收8%，餘額就徵收12%差餉，預計可增加財政收入8.2億元。
70人贊成、5人反對和6人棄權 條例3讀通過
條例草案經記名投票後，出席的82位議員中，有70位贊成、5位反對和6位棄權。反對草案的議員包括經民聯地產及建造界議員龍漢標、自由黨邵家輝、李鎮強、易志明及選委界江玉歡。棄權的議員包括經民聯盧偉國、陳祖恒、梁美芬、陸瀚民、吳永嘉和醫療衛生界林哲玄。
財經事務及庫務局局許正宇指，只有2%住宅物業受影響，形容徵收率升幅溫和，不會波及工商界，不會影響香港競爭力。
法案委員會主席劉國勳表示，有委員認為實施累進差餉制度能為政府帶來每年8億2千萬元的額外收入，每年經常性開支約為6百萬元，成本不算昂貴，值得推行；亦有委員關注累進差餉制度會增加住宅物業擁有人，特別是長者或退休人士的財政負擔，而政府在今年年初撤銷所有住宅物業需求管理措施，樓市交易活動稍微回升，在此時推出累進差餉制度，和「撤辣」或加強經濟復甦的動力等方向背道而馳，亦對住宅物業市場、投資環境及人才吸引力造成不良影響。
劉又認為，以「能者多付」原則做到收支平衡，比起向基層市民收取其他服務費「開刀」較為合適和有效，不過，他指政府今次建議是「有加無減」，香港的優勢是簡單的稅制模式，而累進差餉制度將稅制複雜化，希望日後當政府收支平衡後可以重新檢視有關政策。
建築、測量及都市規劃界議員謝偉銓亦表示支持有關政策。他表示根據差估署數字，受到累進差餉制度影響的單位約有4.2萬個，佔私人住宅單位約1.9%，即有超過98%、絕大部分的市民和業主都不受到影響，而有關加幅是累進性質，只有高出限額的額外租值，才需要收取較高的徵收率，舉例指租值5萬元的單位每年只需要交多1,500元差餉，相當於每個月少於130元，相信影響有限。
行政會議召集人、新民黨葉劉淑儀表示自己是「利益受損人」，但為公眾利益亦會支持法案。不過她質疑政策成效，指收益只有8億元，而經常性開支高達幾千萬。
反對議員：殺咗隻生金蛋嘅鵝 香港「自毀長城」
自由黨副主席、議員李鎮強表示，收入越多自然要交更多稅，本身香港稅制已經是「能者多付」，質疑政府為何要改變香港170多年的差餉制度結構模式，變成「能能者，多多付」，衍生了「富人稅」，他又指擔心政府打開了「潘朵拉盒子」、「殺咗隻生金蛋嘅鵝」，詢問政府能否保證有「日落條款」，甚至在達到收支平衡後取消累進差餉。
選委界議員江玉歡表示，2023/24年政府的赤字約有1000億元，增加的8億元住宅差餉收入只佔0.8%，有言「山大斬埋有柴」，但她質疑「斬呢啲柴係咪值得？」。她指政府雖說「能者多付」，但反問何謂能者，稱是次條例草案，每年55萬元的應課差餉租值以上的物業，即每個月46000元左右的租值，要繳付額外差餉，她指對比過去政府實行薪俸稅和個人入息課稅的標準稅率兩級制，同樣以「能者多付」為原則，質疑年薪高於500萬是否等同手持46000元月租單位自用的業主。她續指將軍澳900呎、堅尼地城800呎單位的租金已經超過45000元，詢問這部分租戶是否就是政府眼中「能者」，而百物騰貴，每月地租、差餉、管理費動輒5000至6000元，如增加差餉，她指負擔將加重。
地產及建造界議員龍漢標表示，政府以打破香港簡單低稅制的「金漆招牌」增加收入，直言「無法接受」，他又表示財政司司長曾稱開源需要考慮實際情況，但政府此舉為動搖香港簡單低税制根基。
他也在三讀投票前發言，表示雖然三讀通過已成定局，但他也無懼繼「辣招」後，再次擔任「紅隊」角色，呼籲政府要三思，稱如僅僅增加八億元的差餉收入，而「自毁長城」，會打破香港簡單低稅制的「金漆招牌」，又建議政府應效法中央「大刀闊斧」，放寬銀根，搞活市場。
議員林哲玄於二讀時投下贊成票，但在三讀時轉投棄權票，會後問其原因，他回應指有長者使用畢生積蓄購買樓宇，想靠物業養老，惟實行累進制差餉後，他計算後發現如要繳交差餉支出、地租、物業稅、管理費等費用，「加埋兩個月租金冇咗啦」，因此有單位不代表「無憂」、「富裕」。
林強調自己「冇改變主意」，二讀投下贊成票只為了「可以繼續討論」，但最後對整個議題沒有太強的意見，他指自己明白政府財政困難，同時也明白業主雖不是基層，手頭上卻未必寬鬆，因此投下棄權票，指「棄權唔係反對」，也笑言自己沒有物業出租，沒受個人利益影響。
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