累進差餉符能者多付原則 98%業主不受影響 議員倡探討「貴加平減」

政府近年面對財赤，筆者在最近幾年的《預算案》諮詢，都有建議及支持政府按照「能者多付」原則，在不會嚴重影響一般市民生活與企業營商環境之下，適度調整某些稅項和政府收費，從而增加政府庫房收入，以提供各類公共服務。

當中引入薪俸稅累進標準稅的立法建議，已於今年5月三讀通過。有關引進累進差餉徵收制度的《2024年差餉（修訂）條例草案》，亦剛於上月底獲立法會通過。後者引起部分市場人士反對，擔心會影響住宅樓價和租金，與政府近月接連為樓市「撤辣」、「加甜」的做法背道而馳。筆者則認同有關建議符合「能者多付」原則，亦不會對市民同企業造成嚴重影響，因此對草案二讀和三讀投了贊成票。

立法會建築、測量、都市規劃及園境界議員謝偉銓 。

謝偉銓認同有關建議符合「能者多付」原則，亦不會對市民同企業造成嚴重影響，因此對草案二讀和三讀投了贊成票。

草案建議應課差餉租值55萬或以下的住宅物業，差餉徵收率維持5%。

估計每年可為庫房增加不少於8億收入。

為了落實累進差餉制度，差估署早前已增聘人手及更新了電腦系統。

每年庫房增收逾8億

草案建議應課差餉租值55萬或以下的住宅物業，差餉徵收率維持5%。租值超過55萬元的住宅物業，首55萬繼續只徵收5%，多出來的租值則改為收取8%。如果租值超過80萬，在80萬以上的額外租值，便會按12%的徵收率來繳交差餉。

55萬的應課差餉租值，即是經差餉物業估價署評估的每月租值約4.6萬。當然，超過有關租值的住宅單位，未必全部都可以叫做豪宅，但起碼並非一般基層市民能夠負擔和租住的物業。至於租值超過80萬的住宅物業，即是每月租值不少於6.7萬，個人認為已屬豪宅級別，並非一般中產家庭的住所。

事實上，根據差估署數字，受到累進差餉制度影響的單位，全港現時約有4.2萬個，佔私人住宅單位約1.9%。即是有超過98%、絕大部分的市民和業主都不會受到影響，但估計每年可為庫房增加不少於8億收入。

探討「貴加平減」為原則

有人擔心一些依賴出租物業維生的市民，尤其是沒有其他收入的長者，會受到今次修例影響。但正如前文所述，有關加幅為累進性質，只有高出限額的額外租值，才需要收取較高的徵收率。以一個租值5萬的住宅單位為例，每年只需要交多1,500元差餉，相當於每月少於130元，影響應該有限。

另外，有人質疑為何只針對住宅物業，而未有一併調整租值較高的商場、寫字樓等非住宅物業的徵收率呢？是否反映政府「重商輕民」呢？當局解釋，非住宅物業的面積和租值，與租用有關物業的企業大小及盈利能力，往往並無一定直接關係。故此在其他實施累進差餉制度的國家和地區，例如新加坡，累進制都僅適用於住宅物業。

不過，筆者希望政府會繼續留意不同地區的最新情況，研究可否在非住宅物業也引入某種形式的「強者多付」差餉制度。其目的並非純粹增加收入，而是探討能否以「貴加平減」的原則，適度調低租值較低的住宅及非住宅物業的差餉徵收率，讓更多一般市民和中小企受惠。

精簡程序及善用智能科技

亦有部分人憂慮，引入了累進制之後，政府未來會否因為財政緊絀，而動輒朝向一些有錢人和大業主開刀，不斷調高租值較高物業的徵收率呢？筆者個人並不太擔心，相信政府一定會考慮市民的承受能力和企業的營商環境。例如早幾年政府調高股票交易印花稅，後來考慮到香港股票市場的最新發展及相關企業面對的挑戰，政府很快便作出調整，將稅率還原。

為了落實累進差餉制度，差估署早前已增聘人手及更新了電腦系統。因為工作量增加而增添人手，筆者表示理解，但希望署方可積極通過精簡程序及善用智能科技，減少增加人手的需求，同時保持工作與服務的質量。

差估署負責全港不同類型物業的應課差餉租值評估，擁有包括物業的面積、用途、質素、狀況，還有業主就租值評估進行上訴時提供的額外資料，是相當龐大兼有價值的數據。

對於香港物業市場運作，市民作出買樓、賣樓、租樓等重要決定，以至政府制訂不同範疇的政策措施都非常有用。

大數據為社會帶來好處

差估署現時每年出版一份《香港物業報告》，每個月公布一次物業銷售及租金等統計數字，是市場上最具公信力的官方數據。

筆者認為有關工作可以做得更好和更頻密，包括善用科技以減少數據滯後的時間、提供更多最新的市場分析和未來供應情況，以及在符合保障私隱與商業敏感資料的原則下，公布更多相關原始數據，供社會各界參考和使用，促進物業市場更健康地發展，減少因資訊不對稱而造成的錯誤評估或投資。希望當局能認真考慮，令市民及企業體驗到政府能善用大數據及為社會帶來的好處。

謝偉銓

立法會建築、測量、都市規劃及園境界議員

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