累进差饷符能者多付原则 98%业主不受影响 议员倡探讨「贵加平减」

政府近年面对财赤，笔者在最近几年的《预算案》谘询，都有建议及支持政府按照「能者多付」原则，在不会严重影响一般市民生活与企业营商环境之下，适度调整某些税项和政府收费，从而增加政府库房收入，以提供各类公共服务。

当中引入薪俸税累进标准税的立法建议，已于今年5月三读通过。有关引进累进差饷徵收制度的《2024年差饷（修订）条例草案》，亦刚于上月底获立法会通过。后者引起部分市场人士反对，担心会影响住宅楼价和租金，与政府近月接连为楼市「撤辣」、「加甜」的做法背道而驰。笔者则认同有关建议符合「能者多付」原则，亦不会对市民同企业造成严重影响，因此对草案二读和三读投了赞成票。

立法会建筑、测量、都市规划及园境界议员谢伟铨 。

谢伟铨认同有关建议符合「能者多付」原则，亦不会对市民同企业造成严重影响，因此对草案二读和三读投了赞成票。

草案建议应课差饷租值55万或以下的住宅物业，差饷徵收率维持5%。

估计每年可为库房增加不少于8亿收入。

为了落实累进差饷制度，差估署早前已增聘人手及更新了电脑系统。

每年库房增收逾8亿

草案建议应课差饷租值55万或以下的住宅物业，差饷徵收率维持5%。租值超过55万元的住宅物业，首55万继续只徵收5%，多出来的租值则改为收取8%。如果租值超过80万，在80万以上的额外租值，便会按12%的徵收率来缴交差饷。

55万的应课差饷租值，即是经差饷物业估价署评估的每月租值约4.6万。当然，超过有关租值的住宅单位，未必全部都可以叫做豪宅，但起码并非一般基层市民能够负担和租住的物业。至于租值超过80万的住宅物业，即是每月租值不少于6.7万，个人认为已属豪宅级别，并非一般中产家庭的住所。

事实上，根据差估署数字，受到累进差饷制度影响的单位，全港现时约有4.2万个，占私人住宅单位约1.9%。即是有超过98%、绝大部分的市民和业主都不会受到影响，但估计每年可为库房增加不少于8亿收入。

探讨「贵加平减」为原则

有人担心一些依赖出租物业维生的市民，尤其是没有其他收入的长者，会受到今次修例影响。但正如前文所述，有关加幅为累进性质，只有高出限额的额外租值，才需要收取较高的徵收率。以一个租值5万的住宅单位为例，每年只需要交多1,500元差饷，相当于每月少于130元，影响应该有限。

另外，有人质疑为何只针对住宅物业，而未有一并调整租值较高的商场、写字楼等非住宅物业的徵收率呢？是否反映政府「重商轻民」呢？当局解释，非住宅物业的面积和租值，与租用有关物业的企业大小及盈利能力，往往并无一定直接关系。故此在其他实施累进差饷制度的国家和地区，例如新加坡，累进制都仅适用于住宅物业。

不过，笔者希望政府会继续留意不同地区的最新情况，研究可否在非住宅物业也引入某种形式的「强者多付」差饷制度。其目的并非纯粹增加收入，而是探讨能否以「贵加平减」的原则，适度调低租值较低的住宅及非住宅物业的差饷徵收率，让更多一般市民和中小企受惠。

精简程序及善用智能科技

亦有部分人忧虑，引入了累进制之后，政府未来会否因为财政紧绌，而动辄朝向一些有钱人和大业主开刀，不断调高租值较高物业的徵收率呢？笔者个人并不太担心，相信政府一定会考虑市民的承受能力和企业的营商环境。例如早几年政府调高股票交易印花税，后来考虑到香港股票市场的最新发展及相关企业面对的挑战，政府很快便作出调整，将税率还原。

为了落实累进差饷制度，差估署早前已增聘人手及更新了电脑系统。因为工作量增加而增添人手，笔者表示理解，但希望署方可积极通过精简程序及善用智能科技，减少增加人手的需求，同时保持工作与服务的质量。

差估署负责全港不同类型物业的应课差饷租值评估，拥有包括物业的面积、用途、质素、状况，还有业主就租值评估进行上诉时提供的额外资料，是相当庞大兼有价值的数据。

对于香港物业市场运作，市民作出买楼、卖楼、租楼等重要决定，以至政府制订不同范畴的政策措施都非常有用。

大数据为社会带来好处

差估署现时每年出版一份《香港物业报告》，每个月公布一次物业销售及租金等统计数字，是市场上最具公信力的官方数据。

笔者认为有关工作可以做得更好和更频密，包括善用科技以减少数据滞后的时间、提供更多最新的市场分析和未来供应情况，以及在符合保障私隐与商业敏感资料的原则下，公布更多相关原始数据，供社会各界参考和使用，促进物业市场更健康地发展，减少因资讯不对称而造成的错误评估或投资。希望当局能认真考虑，令市民及企业体验到政府能善用大数据及为社会带来的好处。

谢伟铨

立法会建筑、测量、都市规划及园境界议员

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