【来论】东盟应及早提防美「重返亚洲」企图

美国拜登政府上任不到一个月就开始打算「重返亚洲」的老套路，比如向英国伸出橄榄枝，邀请其加入一个明摆着针对中国的「亚洲小北约」。英国政府则未置可否，暗示不排除加入。

英国《每日电讯报》报道，美国国家安全委员会「印太协调人」、前助理国务卿库尔特‧坎贝尔本月勾勒了一份提议，计画扩大由美、日、印、澳组成的「四国同盟」（Quad）或「亚洲小北约」以「应对」中国。

到底他们在盘算甚么、「应对」中国的哪一个方面？将时间推前一个多月，十三届全国人大常委会第二十五次会议闭幕，会议经表决，通过《海警法》等法案。《海警法》于今年二月一日起实施。

《海警法》明订了中国海警的执法范围，包括中国内海、领海、毗连区、经济海域、大陆礁层，以及「中国管辖的其他海域」。《海警法》授权海警于中国管辖的海域可运用武力处理外国船只。「亚洲小北约」是针对中国有东海和南海执行《海警法》，看似是有备而来，来者不善。

最新通过的《海警法》重点在于规范海警机构的组织架构、职责权限、保障和协作、国际合作，以及监督、法律责任等基本事项。与之前二○年十月中共《海警法》草案最大差异之处为：增加第一章第八条，强调国家建立陆海统筹的分工合作，提高科学化的海上维权执法。《海警法》意在提升执行效率与应急制变能力，让海警依法有据。

从历史角度来看，美国从来都是打着和平之旗帜来干预外国事务，一旦美国加强干扰，结局都是步向更大的混乱、同室操戈，如中东伊拉克、中亚阿富汗、非洲利比亚都经美国干预下陷入板荡、连年内乱，流血不止。事实上，「重返亚洲」战略把盟国和夥伴国与美国的战略利益绑定，将它们推到对抗中国的前线，导致亚太地区局势不稳，冲突可能性增加。

美军神盾驱逐舰罗素号在二月十七日闯入南沙群岛，声称执行航行自由行动。这是继二月五日后，美军第二次在南海执行同类行动。美国以航行自由的军事行动愈来愈猖獗，理由说得似是而非。威胁的却不会是中国，恐怕是东盟各国的利益。美军舰只进出南海频繁，必经东盟国家附近海域。美军向来易请难送，何况美国已经是步入疫后经济乱局，新政府把心一横把重点放在亚洲，企图获取经济利益。美国此时无非是制造假想敌、营造剑拔弩张的气氛，要各国投入这场对峙戏，最后要胁收取各国的军备费、保护费。即使拜登没有特朗普的厚脸，美国收取费用名目将会十分繁多，只怕东盟到时候拒之门外不好开口，进退维谷，场面尴尬。预计美国的拉拢持续，东盟中现时最亲美的菲律宾和越南将会反受其害。

二○年东盟多国已经与中国签订了《区域全面经济夥伴关系协定》RCEP。RCEP将于至少六个东盟国家及3个非东盟国家完成批准程序的六十天后生效，预计最快为二一年下半年。二一年下半年将会是这份协议发挥功效的关键时点，与保护主义对立的新贸易协定将会成为全球三分一人口的共同语言。东盟各国应对美国的「亚洲小北约」背后的经济用心和扩张企图加以警惕，防止美国借机破坏东盟向往与中国的贸易自由和和平主义。

季霆刚

浙江省政协特邀代表

全国港澳研究会会员