【来论】中国对外投资—可持续发展指数研究及分析

粤港澳大湾区的发展近期在中国香港特别行政区得到热切关注和筹划，早于二○一五年粤港澳大湾区已被正式写入《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，「湾区经济模式」的重要性不言而喻，再加上香港可担任金融中心的角色引入资金，结合先进制造业4.0及专业化服务业，不但可推动大湾区内产业变革、而且加速带动国家中南、西南地区发展；然而随著国家对外开放型发展持续，加上国际市场扁平化竞争加剧，中国对外投资（FDI）并输出资金须谨慎及更具策略思维， FDI一方面可促进双方国家经济发展，另一方面对合作国家的环境、社会层面不会构成负面影响。

中国今天成为全球第二大的经济体，取得一定的成就，然而早期较粗放式的经济发展模式，亦累积不少严峻的环境问题，更产生之后的医疗及社会成本，由「十三五」规划开始，追求GDP增长已不是单一指标，GDP成长更要配合绿色发展，以缓解对生态系统所造成的负担；第一个阶段无疑要用绿水青山去换金山银山，忽略了环境的承载力，但第二个阶段是既要金山银山也要保住绿水青山，而第三个阶段更应认识到绿水青山可以源源不绝带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山。

所以一个国家的可持续发展性，要兼顾环境、社会和经济三个层面。笔者一直从事智慧城市的科技发展，亦长期支持环保工作，因比笔者早前鼓励世界绿色组织对可持续发展作出探讨，尤其是中国对外直接投资FDI（Foreign Direct Investment）对被投资的国家的影响，更透过世界绿色组织邀请了香港城市大学共同研发「中国对外投资—可持续发展指数」，指数就经济、民生及环境三个层面选出相关产出指针，如人均国内生产总值、贫穷线以下人口数目及细颗粒物及碳排放等，再以数据包络分析DEA （Data Envelope Analysis），即利用线性规划的方法，比较不同国家接受中国对接投资后的可持续发展综合表现，并进行排名。

因文章篇幅有限，今期简略介绍有关指数。首先是影响「经济的指标」，经济发展水平反映国家的发展规模和速度，主要以人均国内生产总值（GDP per capita）作为参考，并以购买力平价（PPP） 换算各国生产总值数字，其他指针包括国内生产总值增长率（年度百分比）及贸易开放度；此外「社会的指标」包括教育程度，例如是识字率，即成人（15岁及以上人口的百分比） 以理解关于日常生活的简短陈述，并用于阅读和书写的数目。其他指标包括国家贫困线的贫困率（人口百分比）；至于「环境的指标」则包括直径小或等于2.5微米的细颗粒物，即PM2.5的数量，亦是世卫衡量空气污染的重要指标，其他指标包括碳排放量。

透过统一各项针标准及单位，采取DEA计算后得出不同国家各自的数值，国家所得DEA数值愈贴近1，代表可持续发展的表现愈好，小于1则表示表现逊于其他国家，指的是「相对表现」。根据以上提及指针的早年数据作出分析，结果显示所有接受中国投资的国家，均在经济层面得益，中国直接投资到该国，让该国经济表现较好、最得益的首5个国家分别是新加坡、东帝汶民主共和国、卡塔尔、土库曼斯坦、柬埔寨，但在环境和社会层面则只有一些国家得益，而在环境和社会层面最得益的首五个国家，分别是为哈萨克斯坦共和国、新加坡、柬埔寨、卡塔尔和汶莱。许多国家在环境和社会层面本身起点较低，问题较复杂，不能单靠直接投资到该国就可瞬间解决问题。笔者乐见这「可持续发展指数」以科学模型为本，透过国际认可客观数据，证明中国对外直接投资是有利其他国家经济表现。笔者希望世界绿色组织及香港城市大学未来可更新有关指数，采用近一两年的数据再作出分析。

最后响应文首所提，笔者认为若粤港澳大湾区能成功建立「湾区可持续发展模式」，将有利中国对外投资及合作国家的未来发展，争取其他国家的信任及合作，亦避免面对一些无理指责，如中国输出污染，反之是输入多赢的可持续发展，古时「丝绸之路」开启了东亚、东南亚、中亚和欧洲，多个国家的交往，更促进了文化和商贸交流，现今中国对外投资藉这个历史符号，可以与多国互动，更可互惠互利达至双赢，在经济、环境和社会都有良好发展。

王汉邦先生

智慧城市规划师

Federal Group Global Limited行政总裁