学者指选举制度 须为特首提供支持

（星岛日报报道）中央提出落实「爱国者治港」，近日多名学者就上述原则及完善香港选举制度提出意见。全国港澳研究会副会长、澳门大学法学院教授骆伟建在一篇文章表示，按照前国家领导人邓小平的要求，选举制度要保障行政长官是爱国爱港者；选举制度亦要为行政长官作为行政主导核心提供支持的力量，这力量在立法会的组成中须占有一定数量，保证政府依法施政。清华大学国家治理研究院院长王振民则指，根据宪法和《基本法》，香港实行的政治制度包括选举制度，从来是国家事务、中央事权，不属于高度自治的范围。

骆伟建引用邓小平就香港选举制度发表的说话：「这些管理香港事务的人应该是爱祖国、爱香港的人，普选就一定能选出这样的人来吗？……我们一定要切合实际，要根据自己的特点来决定自己的制度和管理方式。」他说，按照邓小平的要求，结合特区的实际，要认识到特区的选举制度是特区政治体制的一部分，而特区的政治体制是地方性的，政治体制中的政治职务据位人要接受中央政府的领导和监督，这主要是通过中央对行政长官领导，行政长官对中央负责来完成的。因此，选举制度一方面要保障行政长官是爱国爱港者，中央信任，能与中央配合，对中央负责；另一方面，选举制度要为行政长官作为行政主导的核心提供支持的力量，这个力量要在立法会的组成中占有一定数量，保证政府依法施政。

他又指，要完善选举制度以有利于「爱国者治港」，防范「反中乱港」者夺取管治权，并提出三项建议。当中，凡有主张、宣扬、煽动、实施分裂国家，推动「港独」的言论和行为；有主张、宣扬、煽动、实施颠覆、瘫痪中央政府和特区政府的言论和行为；以及有勾结外国政府和政治势力干预、制裁国家和特区的言论与行为者，不具有参选资格。第二，对参选、竞选、当选后的言行进行监督，参政者在不同的阶段如有上述言行，都视作其不拥护《基本法》、违背依法宣誓的誓言的行为，取消其资格。另外，对是否拥护《基本法》，不仅要进行形式审查，更要进行实质性审查，从而将一些公然或是以其他方式反对「一国两制」、反对《基本法》的人排除进入或清除出管治和执政队伍。

王振民亦提到，根据宪法和《基本法》，决定特区选举制度的权力历来属于中央，中央行使这个权力有两种方式：一种方式是中央授权特区通过「五部曲」的方式推动选举制度的改革完善；第二种方式就是中央直接行使权力修改完善香港选举制度。修改完善特区的选举制度首先是中央的宪制权力和责任，其次才是特区根据中央的授权如何参与、参与到甚么程度的问题，《基本法》上从来不存在特别行政区有独立修改自己选举制度的权力。在「五部曲」走不通的情况下，香港选举制度又到了非改不可的地步，唯一选择就是由中央直接动用宪制权力，修改完善香港选举制度。

全国港澳研究会副会长刘兆佳指，香港的选举制度存在不少漏洞，其主要表现在五方面，包括内外敌对势力在选举过程中、在社会上和在管治架构内不断进行挑战国家主权的行动、不断损害和扭曲香港的法治价值、肆无忌惮冲击行政主导、拖累了经济民生问题的处理，以及不停挑动政治斗争来制造社会的分化、对抗和撕裂。他说，为了实现「爱国者治港」的战略目标，必须对香港选举制度做出必要的改革，重新审视选举办法、选举活动和经费、议员和委员履职前的宣誓等，其中至关重要的是候选人的资格审查问题，要有效阻止非忠诚反对派人士「入闸」成为候选人。