【绿色论坛】明日大屿环评鬼祟硬闯首关  环保署严重失职

2021-12-31 00:00

刚过去的周五,是平安夜,但对本港的海洋生态,可能是噩耗的开始。土拓署上月「偷步」递交的「明日大屿」环评工程项目简介,在连填海范围等基本资料欠奉、未做策略性环评寻求填海替代方案,以及忽视碳中和政策的情况下,环保署竟然没有动用权力否决,势必开坏先例,是否意味日后只提出愿景的工程项目,已可展开环评研究?
环评粗疏 资料欠奉

事实上,这份研究概要粗疏,发布当日已被前天文台台长林超英狠批「不可信」,无法有效评估本港史上最大规模填海工程对环境的污染。明日大屿造成不可逆转的生态破坏,以至将来气候危机造成人命及经济损失,风险如滚雪球般愈滚愈大,最后由市民及环境承担,公平吗?

根据《环境影响评估条例》(下称《环评条例》),环评程序第一关,由申请人先按条例备忘录的规定,递交「环评工程项目简介」,环保署署长倘不满意,有权要求补交资料,甚至否决申请。例如机管局曾被要求需要依照环保署指示,补交机场三跑工程细节,才可开始环评研究。

明日大屿「环评工程项目简介」中,就连填海范围也仅是一个大方形,具体面积、形状等资料均无影,根本无法准确评估工程的环境污染及影响。环谘会、环保团体亦曾多番要求政府公开《香港2030+策略性环境评估报告》,当中理应包括不填海的替代方案,例如棕地,当局却诸多推搪,俨如剥夺公众知情权。

绿色和平近年倡议优先发展未纳入规划、涉嫌违规,兼破坏环境的棕地,并在今年揭发另一工程部门规划署数漏约三百八十公顷棕地,累计有近二千公顷可供发展,证明香港绝对有地可用。可惜,「研究概要」绝口不提以避免填海作替代选项,令人质疑环保署配合土拓署营造「非填海不可」的假象。

环保署发出研究概要后,环境局局长黄锦星出席公开活动时被传媒追问时,回应指「相关部门会严格跟从环评条例把关,积极研究和跟进具体建议。」然而,《环评条例》只列出基本法定要求,相关部门及顾问公司若按本子办事,只能确保有关评估合法,但不代表合理,与有效保护环境相距甚远。「明日大屿」是香港历来规模最大的填海工程,环保署理应预视将来面临的危机,以最严谨的标准作超前部署,为香港环境把关,不应只以「没有违例便没有问题」的最低标准行事。

其次,《环评条例》中的技术备忘录,提及环境局局长可按实际情况,在环评法定要求外,要求工程申请人额外研究其他环境影响范畴。环境局今年十月公布《二○五○气候行动蓝图》,交代二○五○年碳中和的具体目标及路綫图。不过,当局却以「有关课题并非现行环评条例的范畴」为由,拒绝在「研究概要」要求将气候变化适应力或碳中和的研究纳入法定环评程序,现时环保署仅以「将意见转达当局」交差,俨如主动放弃监察工程气候影响的权利,令此关键研究避开法定框架,即使报告最终缺少碳中和及适应气候变化的评估,亦无从追究,更非如局长所言的「严格跟从」条例。

环保署在《环评程序》首关「开绿灯」,放任工程凌驾环境的环评研究开展,已引起环保团体、气候科学家连番质疑其可信度。由于相关研究需进行至少一年,预料土拓署仍会定期向环谘会委员交代最新进展,环谘会虽然只属谘询机构,但多位委员早前质疑土拓署署方忽视生态及气候危机,足见其仍担当为环境发声的角色,署方得开诚布公,决不能马虎了事。绿色和平与民间团体已经多次指出,香港既有近二千公顷棕地应优先发展,政府须聆听民意,撤回「明日大屿」,搁置环评程序,勿严重破坏大自然。
陈可淳 
绿色和平项目主任
 

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