【绿色论坛】明日大屿环评鬼祟硬闯首关  环保署严重失职

刚过去的周五，是平安夜，但对本港的海洋生态，可能是噩耗的开始。土拓署上月「偷步」递交的「明日大屿」环评工程项目简介，在连填海范围等基本资料欠奉、未做策略性环评寻求填海替代方案，以及忽视碳中和政策的情况下，环保署竟然没有动用权力否决，势必开坏先例，是否意味日后只提出愿景的工程项目，已可展开环评研究？
环评粗疏 资料欠奉

事实上，这份研究概要粗疏，发布当日已被前天文台台长林超英狠批「不可信」，无法有效评估本港史上最大规模填海工程对环境的污染。明日大屿造成不可逆转的生态破坏，以至将来气候危机造成人命及经济损失，风险如滚雪球般愈滚愈大，最后由市民及环境承担，公平吗？

根据《环境影响评估条例》（下称《环评条例》），环评程序第一关，由申请人先按条例备忘录的规定，递交「环评工程项目简介」，环保署署长倘不满意，有权要求补交资料，甚至否决申请。例如机管局曾被要求需要依照环保署指示，补交机场三跑工程细节，才可开始环评研究。

明日大屿「环评工程项目简介」中，就连填海范围也仅是一个大方形，具体面积、形状等资料均无影，根本无法准确评估工程的环境污染及影响。环谘会、环保团体亦曾多番要求政府公开《香港2030+策略性环境评估报告》，当中理应包括不填海的替代方案，例如棕地，当局却诸多推搪，俨如剥夺公众知情权。

绿色和平近年倡议优先发展未纳入规划、涉嫌违规，兼破坏环境的棕地，并在今年揭发另一工程部门规划署数漏约三百八十公顷棕地，累计有近二千公顷可供发展，证明香港绝对有地可用。可惜，「研究概要」绝口不提以避免填海作替代选项，令人质疑环保署配合土拓署营造「非填海不可」的假象。

环保署发出研究概要后，环境局局长黄锦星出席公开活动时被传媒追问时，回应指「相关部门会严格跟从环评条例把关，积极研究和跟进具体建议。」然而，《环评条例》只列出基本法定要求，相关部门及顾问公司若按本子办事，只能确保有关评估合法，但不代表合理，与有效保护环境相距甚远。「明日大屿」是香港历来规模最大的填海工程，环保署理应预视将来面临的危机，以最严谨的标准作超前部署，为香港环境把关，不应只以「没有违例便没有问题」的最低标准行事。

其次，《环评条例》中的技术备忘录，提及环境局局长可按实际情况，在环评法定要求外，要求工程申请人额外研究其他环境影响范畴。环境局今年十月公布《二○五○气候行动蓝图》，交代二○五○年碳中和的具体目标及路綫图。不过，当局却以「有关课题并非现行环评条例的范畴」为由，拒绝在「研究概要」要求将气候变化适应力或碳中和的研究纳入法定环评程序，现时环保署仅以「将意见转达当局」交差，俨如主动放弃监察工程气候影响的权利，令此关键研究避开法定框架，即使报告最终缺少碳中和及适应气候变化的评估，亦无从追究，更非如局长所言的「严格跟从」条例。

环保署在《环评程序》首关「开绿灯」，放任工程凌驾环境的环评研究开展，已引起环保团体、气候科学家连番质疑其可信度。由于相关研究需进行至少一年，预料土拓署仍会定期向环谘会委员交代最新进展，环谘会虽然只属谘询机构，但多位委员早前质疑土拓署署方忽视生态及气候危机，足见其仍担当为环境发声的角色，署方得开诚布公，决不能马虎了事。绿色和平与民间团体已经多次指出，香港既有近二千公顷棕地应优先发展，政府须聆听民意，撤回「明日大屿」，搁置环评程序，勿严重破坏大自然。
陈可淳 
绿色和平项目主任