【綠色論壇】明日大嶼環評鬼祟硬闖首關  環保署嚴重失職

剛過去的周五，是平安夜，但對本港的海洋生態，可能是噩耗的開始。土拓署上月「偷步」遞交的「明日大嶼」環評工程項目簡介，在連填海範圍等基本資料欠奉、未做策略性環評尋求填海替代方案，以及忽視碳中和政策的情況下，環保署竟然沒有動用權力否決，勢必開壞先例，是否意味日後只提出願景的工程項目，已可展開環評研究？
環評粗疏 資料欠奉

事實上，這份研究概要粗疏，發布當日已被前天文台台長林超英狠批「不可信」，無法有效評估本港史上最大規模填海工程對環境的污染。明日大嶼造成不可逆轉的生態破壞，以至將來氣候危機造成人命及經濟損失，風險如滾雪球般愈滾愈大，最後由市民及環境承擔，公平嗎？

根據《環境影響評估條例》（下稱《環評條例》），環評程序第一關，由申請人先按條例備忘錄的規定，遞交「環評工程項目簡介」，環保署署長倘不滿意，有權要求補交資料，甚至否決申請。例如機管局曾被要求需要依照環保署指示，補交機場三跑工程細節，才可開始環評研究。

明日大嶼「環評工程項目簡介」中，就連填海範圍也僅是一個大方形，具體面積、形狀等資料均無影，根本無法準確評估工程的環境污染及影響。環諮會、環保團體亦曾多番要求政府公開《香港2030+策略性環境評估報告》，當中理應包括不填海的替代方案，例如棕地，當局卻諸多推搪，儼如剝奪公眾知情權。

綠色和平近年倡議優先發展未納入規劃、涉嫌違規，兼破壞環境的棕地，並在今年揭發另一工程部門規劃署數漏約三百八十公頃棕地，累計有近二千公頃可供發展，證明香港絕對有地可用。可惜，「研究概要」絕口不提以避免填海作替代選項，令人質疑環保署配合土拓署營造「非填海不可」的假象。

環保署發出研究概要後，環境局局長黃錦星出席公開活動時被傳媒追問時，回應指「相關部門會嚴格跟從環評條例把關，積極研究和跟進具體建議。」然而，《環評條例》只列出基本法定要求，相關部門及顧問公司若按本子辦事，只能確保有關評估合法，但不代表合理，與有效保護環境相距甚遠。「明日大嶼」是香港歷來規模最大的填海工程，環保署理應預視將來面臨的危機，以最嚴謹的標準作超前部署，為香港環境把關，不應只以「沒有違例便沒有問題」的最低標準行事。

其次，《環評條例》中的技術備忘錄，提及環境局局長可按實際情況，在環評法定要求外，要求工程申請人額外研究其他環境影響範疇。環境局今年十月公布《二○五○氣候行動藍圖》，交代二○五○年碳中和的具體目標及路綫圖。不過，當局卻以「有關課題並非現行環評條例的範疇」為由，拒絕在「研究概要」要求將氣候變化適應力或碳中和的研究納入法定環評程序，現時環保署僅以「將意見轉達當局」交差，儼如主動放棄監察工程氣候影響的權利，令此關鍵研究避開法定框架，即使報告最終缺少碳中和及適應氣候變化的評估，亦無從追究，更非如局長所言的「嚴格跟從」條例。

環保署在《環評程序》首關「開綠燈」，放任工程凌駕環境的環評研究開展，已引起環保團體、氣候科學家連番質疑其可信度。由於相關研究需進行至少一年，預料土拓署仍會定期向環諮會委員交代最新進展，環諮會雖然只屬諮詢機構，但多位委員早前質疑土拓署署方忽視生態及氣候危機，足見其仍擔當為環境發聲的角色，署方得開誠布公，決不能馬虎了事。綠色和平與民間團體已經多次指出，香港既有近二千公頃棕地應優先發展，政府須聆聽民意，撤回「明日大嶼」，擱置環評程序，勿嚴重破壞大自然。
陳可淳 
綠色和平項目主任