俄吞乌东分离区 全面战争风险低

乌克兰局势陡然生变，俄罗斯总统普京突然宣布承认乌东两个亲俄的分离地区独立，令东欧地缘政治形势变得紧张，但由于各方都不愿打仗，事态升级成全面战争的风险不大。美国当然不会错过进一步制裁俄罗斯的机会，可是跟欧洲盟友盘算不一，要推动严厉制裁有一定难度，而中国被动卷入美俄对峙，更须妥善处理，避免惹火烧身。
美欧各怀鬼胎  制裁措施难严苛

在法国总统马克龙斡旋，试图促成美俄峰会来化解乌克兰危机之际，普京周一突然签署命令，承认顿涅茨克和卢甘斯克独立地位，并派维和部队到该区维持治安，变相将乌东两个分离地区吞并。美国质疑俄罗斯维和的虚伪之心，并指对方承认乌东分离地区独立地位，只是开战的藉口，华府随即要求联合国安理会举行紧急会议，并与盟友商讨对俄罗斯实施新一轮制裁。

俄罗斯「吞并」乌东消息传出后，环球金融市场大幅波动，担心美俄剑拔弩张局势会进一步升级，因普京此举无疑是掴了美国总统拜登一记耳光，若美国和北约不军事介入，使人看到美国的安全承诺是如何脆弱，让其在世人面前丢脸。不过，拜登早前已表明，一旦俄军入侵乌克兰，可能会引发第三次世界大战，因此美国不会派兵介入。德国和法国亦不愿见到战争在家门前爆发，一直致力以谈判来化解危机。唯一变数是，乌克兰不甘心看着疆土减少而动武，即使俄乌开战，相信只是局部地区战争，在美欧大国不愿卷入，爆发大规模战争风险并不高。

安理会召开紧急会议，相信无法采取任何行动或通过决议，因俄罗斯拥有否决权，美国唯一可做是与盟友联成一綫，加大对俄罗斯制裁。制裁措施包括限制俄罗斯能源出口，关停北溪二号输气管，藉箝制其外汇收入来源重创俄国经济；切断俄罗斯跟环球银行金融电信协会（SWIFT）的联系，从而对俄罗斯对外对内经济造成打击。

不过，美欧之间利益不一致，要团结阵綫对俄国达成严苛制裁是有一定难度，因欧洲仰赖俄罗斯供应天然气，若制裁措施过辣，俄罗斯以断气作反制措施，则欧洲今个寒冬将会很难过。俄罗斯已建立本国支付系统SPFS，为随时被踢出SWIFT做好准备，一旦禁止俄国银行使用SWIFT，法国、奥地利和德国银行担心在俄罗斯逾五百亿美元贷款将无法获得偿还，令到欧洲难以与美国一条心制裁俄罗斯。

为减低制裁的阻力，美国亦同时试图将中国拉拢过来。美国国务卿布林肯昨天与中国外长王毅通电话，从其祝贺北京冬奥成功，以及首次明确表态「反对台独」，而非之前「不支持台独」的言论，反映美国因应乌克兰局势紧张，有求于中国，故在对华战略上作出调整。
中国被动卷入  处理好免火烧身

事实上，中国在乌克兰问题上一直保持中立，主张透过对话化解分歧，与俄罗斯在冬奥发表联合声明，反对北约扩张，并不等于支持俄罗斯侵略乌克兰，只是美国的全面打压才促使中俄走近。中国不会为俄罗斯今次「吞并」乌东而付出经济代价，损害国家利益，也不愿意在中美博弈中失去俄罗斯这个可「背靠背」的朋友，令中国陷于两难困局。因此，中国须妥善处理好与美俄欧之间的关系，避免惹火上身。

普京明显看穿乌克兰并非其优先战略利益，美欧均无意军事介入而悍然出手，西方只能在谴责声中高高举起制裁大棒，随时因各怀鬼胎而轻轻放下，让乌东随时成了二○○八年格鲁吉亚的南奥塞梯翻版，当年俄军入侵，宣布让南奥塞梯独立，为格鲁吉亚加入北约被逼按下无限期暂停键。