来论｜善用未来基金 促进持续发展

立法会近日讨论了特区政府如何善用「未来基金」及「香港增长组合」，推动产业结构多元化。

特区政府为了善用财政储备争取更佳回报，在二○一六年设立「未来基金」，并以土地基金的约二千亿元结馀注资。在二○二○年又宣布从「未来基金」中拨出二百二十亿元，成立「香港增长组合」，以巩固本港作为金融、商贸和创科中心的地位。财政司司长在今年的《财政预算案》中表示，将为「香港增长组合」增拨一百亿元，当中以五十亿元成立一个新的「策略性创科基金」，并物色对香港具有战略价值的科技企业，以及可以丰富创科生态的投资机会；另外以五十亿元成立「大湾区投资基金」，促进区内不同优势行业的发展。

香港面对的外部政治和经济环境复杂多变，各经济体的竞争亦日趋激烈，正如候任特首李家超在其竞选政纲中强调，香港必须全面提升竞争实力，创造持续发展空间。我认为，全面检讨「未来基金」的角色和效用，积极引导并利用社会资源投资于未来，是重要的一环。
加快培植新兴产业

当局必须以前瞻性的思维和全局性的视野，重新审视「未来基金」的投资目标，不应只着眼于增加投资收益，而应注重带动产业多元化，助力本港可持续发展。本人曾多番促请特区政府制订长远、全面及平衡的产业政策，不但要巩固支柱产业，包括金融、物流、旅游及专业服务，而且要加快培植新兴产业，包括创新科技、检测及认证、环保、文化及创意产业等。在六月六日，深圳市发布了《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》，提出要发展网络与通信、数码创意等战略性新兴产业群，以及培育区块链等未来产业。我认为，香港可以有所借鉴，积极参与大湾区建设，并促进落实「十四五规划」的相关产业目标，发展香港成为国际创新科技中心，聚焦于生物科技、人工智能、机械人、金融科技、智慧城市、移动通信、物联网、区块链等创新科技的研发及应用，推动「科技成果商品化，商品产业化，产业国际化」。同时，也应推动策略性基建投资，财政司司长在今年的《财政预算案》中宣布，从「未来基金」累积收益中预留一千亿元，在基本工程储备基金下成立专款，以加快推动北部都会区基建项目的进程，对此我是赞成的。

在投资运作方面，当局应担当更主动的角色，甚至可考虑以「未来基金」为基础，成立由政府主导的投资基金旗舰，并增加配对投资成分，以吸引更多私营资本参与投资，发挥政府资金的引导作用，以达致有为政府和有效市场的紧密结合。

当局亦应考虑为「未来基金」和「香港增长组合」发行政府债券，既可以扩大相关基金的规模和实力，更可为本港市民增加稳健的投资渠道，参与本港的可持续发展，共同分享成果，达致最佳的经济和社会效益。
卢伟国博士
立法会议员（工程界）
香港经济民生联盟主席