来论|善用未来基金 促进持续发展

2022-06-20 00:00

立法会近日讨论了特区政府如何善用「未来基金」及「香港增长组合」,推动产业结构多元化。

特区政府为了善用财政储备争取更佳回报,在二○一六年设立「未来基金」,并以土地基金的约二千亿元结馀注资。在二○二○年又宣布从「未来基金」中拨出二百二十亿元,成立「香港增长组合」,以巩固本港作为金融、商贸和创科中心的地位。财政司司长在今年的《财政预算案》中表示,将为「香港增长组合」增拨一百亿元,当中以五十亿元成立一个新的「策略性创科基金」,并物色对香港具有战略价值的科技企业,以及可以丰富创科生态的投资机会;另外以五十亿元成立「大湾区投资基金」,促进区内不同优势行业的发展。

香港面对的外部政治和经济环境复杂多变,各经济体的竞争亦日趋激烈,正如候任特首李家超在其竞选政纲中强调,香港必须全面提升竞争实力,创造持续发展空间。我认为,全面检讨「未来基金」的角色和效用,积极引导并利用社会资源投资于未来,是重要的一环。
加快培植新兴产业

当局必须以前瞻性的思维和全局性的视野,重新审视「未来基金」的投资目标,不应只着眼于增加投资收益,而应注重带动产业多元化,助力本港可持续发展。本人曾多番促请特区政府制订长远、全面及平衡的产业政策,不但要巩固支柱产业,包括金融、物流、旅游及专业服务,而且要加快培植新兴产业,包括创新科技、检测及认证、环保、文化及创意产业等。在六月六日,深圳市发布了《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》,提出要发展网络与通信、数码创意等战略性新兴产业群,以及培育区块链等未来产业。我认为,香港可以有所借鉴,积极参与大湾区建设,并促进落实「十四五规划」的相关产业目标,发展香港成为国际创新科技中心,聚焦于生物科技、人工智能、机械人、金融科技、智慧城市、移动通信、物联网、区块链等创新科技的研发及应用,推动「科技成果商品化,商品产业化,产业国际化」。同时,也应推动策略性基建投资,财政司司长在今年的《财政预算案》中宣布,从「未来基金」累积收益中预留一千亿元,在基本工程储备基金下成立专款,以加快推动北部都会区基建项目的进程,对此我是赞成的。

在投资运作方面,当局应担当更主动的角色,甚至可考虑以「未来基金」为基础,成立由政府主导的投资基金旗舰,并增加配对投资成分,以吸引更多私营资本参与投资,发挥政府资金的引导作用,以达致有为政府和有效市场的紧密结合。

当局亦应考虑为「未来基金」和「香港增长组合」发行政府债券,既可以扩大相关基金的规模和实力,更可为本港市民增加稳健的投资渠道,参与本港的可持续发展,共同分享成果,达致最佳的经济和社会效益。
卢伟国博士
立法会议员(工程界)
香港经济民生联盟主席

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