来论|开拓进取 谱写「一国两制」新篇章

七月十八日上午，全国港澳研究会举行了学习习主席七一重要讲话精神的专题研讨会，主会场设于北京，香港分会场设于湾仔会展中心。行政长官李家超、前行政长官林郑月娥、财政司司长陈茂波、保安局局长邓炳强等政府高官皆有出席，全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在会上发表视像讲话，对应该如何全面深入理解并具体落实习主席的讲话精神，作出了权威性的解读，具有重要指导意义。

夏宝龙表示，习近平主席重要讲话蕴含着科学的理论逻辑，深刻阐明「四个必须」的规律性认识，揭示了「一国两制」实践过去为甚么能够成功、未来如何取得更大成功的密码。为了让各界更好地贯彻理解习主席对「一国两制」实践经验的高度提炼、对「一国两制」实践规律的深刻揭示，夏宝龙从「四个必须」入手，进一步阐述和解读，为推动「一国两制」实践行稳致远、保持香港长治久安指明了方向。
没有「一国」 没有「两制」

首先，深刻领会「必须全面准确贯彻『一国两制』方针」，这是「一国两制」实践的总要求。夏宝龙指出，「一国」是根、是本，没有「一国」这个根本、这个前提，就不存在「两制」。这启示我们，「一国两制」的初心，首先是实现国家统一的「一国」，维护国家主权、安全和发展利益。因此，「一国」不仅意味着背靠祖国的机遇和优势，也意味着维护「一国」的责任和义务。例如，在维护国家安全上，只有「一国」之责，没有「两制」之分，香港作为法治社会，不应成为国家安全的「法外之地」、宪制责任的「真空地带」。又如在国民教育问题上，同样不应有「两制」之分，「爱国」是超越意识形态的普遍性原则，是香港社会核心价值的重要内容。无论何时，都要谨记，「一国」是根，根深才能叶茂；「一国」是本，本固才能枝荣。

其次，深刻领会「必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一」，这是把特别行政区治理好的关键所在。夏宝龙表示，中央全面管治权与特区高度自治权，两者之间是「源」与「流」的关系。明确这一点，有助于社会正确理解特别行政区的高度自治权。一方面，这种自治权无论达到甚么样的高度，它依照《基本法》规定是有限度的，并非完全自治。特区高度自治权的行使不能超越《基本法》的规定，《基本法》没有规定授予特别行政区的权力，特别行政区不能自行创设。另一方面，这种自治权无论达到甚么样的高度，它都是地方自治，并非不受监督。对香港特别行政区的高度自治权，中央依据《基本法》，始终具有监督的权力。

再次，深刻领会「必须落实『爱国者治港』」，这是保证香港长治久安的必然要求。夏宝龙指出，「全体港澳居民都应警惕反中乱港、反中乱澳分子贼心不死，美西方外部势力不会甘心，随时可能反扑。」这反映了「爱国者治港」根本原则，将是当前中央治港和重塑香港特区管治制度，以及改善提高香港管治能力、系统解决香港深层次问题的总纲领、总抓手和总依归。夏宝龙的解读再次提醒香港各界，任何时候我们都不能放松警惕、掉以轻心，任何时候只有做到「爱国者治港」，中央对特别行政区的全面管治权才能得到有效落实，宪法和《基本法》确立的宪制秩序才能得到有效维护，各种深层次问题才能得到有效解决，香港才能实现长治久安。
必须落实爱国者治港

最后，深刻领会「必须保持香港的独特地位和优势」，这是「一国两制」香港实践的应有之义。夏宝龙认为，习主席把「保持香港的独特地位和优势」上升到「一国两制」实践规律的高度来加以强调，足见对香港是何等的重视和厚爱。于内地而言，香港是中国与国际资本市场互联互通的重要桥梁，是全球最大的离岸人民币市场，是推动人民币国际化的关键角色。于香港而言，内地是香港的重要贸易夥伴，是港股市场的重要支持者和参与者，是对外开放机遇的创造者。「一国两制」为香港带来前所未有的机遇，夏宝龙的解读再次肯定了中央完全支持香港长期保持独特地位和优势，体现了中央共香港发展、谋民族复兴的理想和信念，坚定了港人的信心。

夏宝龙对习主席讲话的深入解读，释放出中央对「一国两制」方针的领导、治理和运用日益全面、准确、科学与娴熟，体现出中央对「一国两制」基本方略与制度体系的高度道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，体现出中央对港行使全面管治权、确保「一国两制」香港实践行稳致远的强大意志和必胜信念，给予香港社会各界深刻的启示。正如夏宝龙最后所说，二十五周年是一个里程碑，更是一个新起点。在「一国两制」下，香港的独特地位和优势必然将得到进一步发挥，只要我们不忘初心，始终牢记习主席讲话的重要精神，始终坚持「一国两制」的正确方向，务实有为、开拓进取，「一国两制」在香港的实践必将继续谱写全新篇章！
张学修  
港区全国政协委员、香港中华总商会副会长