慎思而行|两次习讲话

国家主席习近平视察香港，发表的讲话成为官员及社会各界的研习读本。以往所有七一讲话，包括五年前的习近平，皆形容香港回归是「彪炳中华民族史册」的千秋功业或伟大业绩。今年改以中国共产党领导的「百年奋斗史」，是首次用党的视角描述香港历史，自然与去年底「一国两制」载入中共第三次《历史决议》不无关系。领导人讲话是解读中央政策的权威材料，值得比较两次习讲话，惦量对「一国两制」方针有何启示。
维护主权成最高原则

无论是民族史或是党史，两种角度也谈到香港对改革开放的贡献，和回归以来成功克服的困难。今年增加香港同胞实现当家作主，令维护国家安全及落实爱国者原则，成为「一国两制」的实践成果之一。这种追本溯源的历史逻辑，以结果作为证据，符合马克思主义信奉的唯物史观。于是，习近平表示「经过实践反复检验」后，肯定「一国两制」必须长期坚持，体现实事求是的思想路綫。 他特别强调上次讲话已经指出两点坚持，反映国家一直贯彻「一国两制」方针，并非近年才下定决心。

「四个必须」带出中央对实践「一国两制」的意见，与二○一七年的「四个始终」的遥相呼应。当年第一个「始终」强调「一国」是「两制」的根本，具体地提出三条不允许触碰的底綫。今年第一个「必须」再聚焦「一国」底綫，首次高举「维护国家主权、安全、发展利益」为「一国两制」的「最高原则」，这条原则过去与「保持香港、澳门长期繁荣稳定」并列为「一国两制」的「根本宗旨」、「核心要求」和「基本目标」。繁荣稳定由资本主义制度保障，在「两制」派生于「一国」的观念下，两者的主次将会愈加分明。
明确香港的战略价值

第二个「必须」和「始终」从五年前谈论宪法和《基本法》的关系，转而集中在中央的全面管治权和特区的高度自治权。前者为法律，后者为权力，一体两面。字眼上从十九大的「有机结合」，变成今年七一的「统一衔接」，未算是新提法，但总结了治理香港的宪制秩序。

另外两个「始终」聚焦经济和社会和谐，五年后，部分内容涵盖在寄语新一届政府施政的「四点希望」中。取而代之的是两个新的「必须」，先解释爱国者治港的必要，后阐述香港的独特地位和优势。必须长期保持的有国际金融、航运、贸易中心地位、营商环境、普通法制度和国际联系，首次明言香港对于中央的战略价值，录入「一国两制」的正确规律。

香港回归载入中共的百年奋斗史，「一国两制」得到国家长期坚持，厘清不少香港人对「二○四七」的忧虑，解决所谓的「二次前途问题」。中央用全国高度看待一国两制，是为推进祖国统一的伟大构想，有助实现中华民族伟大复兴，亦是建党第二个百年奋斗目标。我们不应妄自尊大，亦毋须妄自菲薄，「一国两制」事业符合国家、民族和特区利益，不止香港人希望延续，中央对此亦极有期望。
潘学智
民主思路联席召集人（研究）