公仆培训升迁 爱国情操不应是唯一标准

公务员学院院长郭荫庶履新一个月，接受本报访问时指正筹划学院的理想架构，将会加强国情教育、国家安全意识的培训，而公务员接受培训后会有考核测试，考核不及格者会有后果，最严重的要离职，意味学院培训的考核结果，将成为未来升迁的一个重要准则。加强公务员国情教育是有必要的，但升迁不能只讲政治过关，亦要基本业务和领导才能兼顾，综合多项因素，提拔最优秀人才。

郭荫庶指，公务员学院最理想的架构，起码有一个针对性培训高级公务员领导才能的系统，另外一个系统供一般公务员进行培训，由入职开始，到每个公务员不同职级的训练需要、知识、技巧，优先要培养公务员服务心态，入职训练、国情教育、培养适当国家观念、国家安全观。培训应该要有考核，考核结果将关系到其将来晋升或工作任命，供其上司参考；若考核结果显示不适合担任公务员，便须离职。
公务员学院加重国情教育

从郭荫庶这番话可见，处于筹备阶段的公务员学院，不会纸上谈兵，而是在现有公务员升迁制度上加多一重关卡，这做法有正面，也有反面。

虽然现时公务员均要宣誓拥护《基本法》和效忠特区政府，但无法保证他们一定是爱国者，现在公务员学院在培训和升迁制度上加入国情教育元素，好处是提升公务员对《基本法》方针、国家安全概念的认识，从而提高爱国情怀，增加对国家认同和归属感，产生出自觉维护国家安全的心态。

不过，在推行时有一些因素须加以考虑，以免适得其反，对行之有效的公务员培训制度造成负面影响。首先，公务员人数多达十七万八千人，除了要一一安排他们接受连串基础培训，如了解国家概况和体制的国情教育、《基本法》和《国安法》的基本知识培训等，还要为具有潜质擢升的公务员提供适当训练，是一项很大挑战。

因此，对一般公务员的培训的考核测试应该从宽，因人数众多，而且其工作职能未必涉及管理，故应该像考车牌般的笔试处理，规定在指定时间内完成答题，分数达到某水平，确保其已掌握基本国情认识。然而对中高层公务员则有较高要求，须先达到某个技能水平要求，或表现出色才获推荐到学院进修，既可杜绝论资排辈的陋习，亦鼓励有志服务公众的人才为表现而愿意拼搏，从而让资源更有效运用。

可是，对中高层公务员的培训考核测试，可以较基层公务员更严格，但不能过分严苛，因这涉及未来部门领导培训，除了要他们具备国家安全意识和国家观念，还须达到部门专业水平和具备领导才能。若只讲求政治过关，结果对一些业务不过关的公务员也获擢升，令其出掌部门主管时可能难以服众，易与下属发生龃龉。因此，学院在考核上须从政治正确和基本业务的整体大局取得平衡，只要取得一个满意分数，便可列入未来重点培育人才池中，当有高层职位空缺，便从人才池中择优而用；至于考核不及格者，宜给予多一、两次补考机会。
勿过分政治化免人才流失

国情教育旨在培育公务员的爱国、忠诚和国家观念，公务员需时适应，但学院切勿将培训课程过分政治化，确保公务员保持政治中立，高效而坚定地执行政府政策，才能维持外商继续来港投资的信心。

学院仍在筹划中，当局在设计培训课程和考核测试时须有周详规划，爱国情操、业务能力和领导能力须并重，不能偏废，以免吓怕有才能之士，不敢加入政府。