中美重启对话 双边关系难根本改变
2022-11-15 00:00举世瞩目的国家主席习近平与美国总统拜登首次面对面举行峰会,长达三个多小时。两人在开场白中,都提到中美关系的全球意义,显示意识到各自的责任。习近平提出,两人「作为中美两个大国的领导人,要起到把舵定向的作用」。拜登亦认为,中美有责任防止竞争变成冲突,找到在解决紧逼性全球问题上合作的方法。今次峰会有助持续下滑的中美关系喘定,对世界及亚太地区都是好事。但中方有关两国相处的「相互尊重、和平共处、合作共赢」三项原则,与美方的可以合作、敢于竞争、不寻求冲突定义,有本质不同,加之美国国内的政治大环境,中美关系很难根本改善。
纵有交情 拜登难改对华政策
今次峰会达成的主要成果是,双方恢复了因佩洛西访台而中断的对话管道,双方同意重开各项既有机制,似乎有意建立防止双边关系滑出正轨的「护栏」。而美国国务卿布林肯亦宣布即将访华,跟进两国元首达成的各项共识,算是最大的进展。这些共识后续能有多少落实,仍须观察。
虽然这是拜登就任美国总统后,首次与习近平面对面会谈,但两人并不陌生。在中美建交之后,拜登应是美国历任总统中与中国领导人交往最多的人。仅在二○一一年之后的十八个月内,他与习近平在中美多个场合至少见过八次面。拜登上任两年来,两人视讯对话也有五次。所以拜登会前称,他了解习近平,习也了解他,并非虚言。
不过,形势比人强,习拜两人的旧交,仍敌不过中美两国和国际大势的风云变幻。为迎合国内的政治正确,拜登上任后,继承了特朗普政府的对华政策,甚至有过之而无不及,在台湾问题上,拜登是自五十年前尼克逊访华以来,对美国介入台海冲突表态最为决绝的总统;在对华贸易科技战方面,他不仅未有取消特朗普时代对华加徵的进口关税,更签署「晶片法案」,加大对中国的科技封锁力度。
今次会面的时机选择有诸多机缘,首先,G20峰会在印尼峇里岛举行,为两人会面提供了契机;其次,中美各自刚刚完成了国内的政治大事,中共二十大会议确立了习近平党内的核心地位,内地对疫情防控政策作出调整。美国中期选举民主党意外获胜,提升了拜登的施政主导权,两人对会面都信心十足;三是全球政经情势微妙变化,俄乌战事形势逆转,敦促乌方开启谈判的呼声却出现。美国通胀数据首现下跌,美元汇价或将见顶,连串形势的变化,与习拜会面时机选择的关系,都引人遐想。
谈台湾议题 习拜各说各话
台湾问题始终是中美关系中最核心、最敏感的问题,今年八月,美国众议院议长佩洛西窜访台湾,中方随即在台海展开封锁演习,并中断与美方在军事、气候变化等方面的交流。今次峰会前夕,美方高调张扬会后将向台湾通报习拜会内容,引发北京强烈不满,昨日的习拜会,双方在此议题亦无交集。
拜登多次声言,希望与中方厘清彼此红,负责任地管控竞争,避免发生冲突。习近平等中方官员也表示,希望本着三项原则,找到新时期中美正确的相处之道。相对而言,中国的政策在未来五年不会有太大变化,而美国两年后又面临总统大选,因此,今后两年是中美稳定双边关系的决定性时段,惟在美国对华强硬政策已成两党共识的大环境,中美关系很难根本改善,而对彼此红綫,其实中美早已心里有数。
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