精英坛|寒尽春来 静待花开

「闭关」近3年，香港与内地终于恢复通关。根据国务院联防联控机制综合组发布的《关于优化内地与港澳人员往来措施的通知》，香港入境人士可凭出行前48小时的新冠病毒感染核酸检测阴性结果入境，不再实施全员核酸检测；恢复办理内地居民旅游、商务赴港签注；恢复在香港、澳门国际机场转机或过境进入内地服务等。随上述措施落实，香港最雀跃的莫过于旅游业。

在3年严格防疫措施及封关的冲击下，香港旅游业可谓一片死寂，特别是以旅游为依托的航空业更是遭受重挫，大批航空公司的空中服务员、导游和相关从业人员失业或转行至其他服务行业。事实上，与内地通关这10多天，于中国来港的旅客人数不及预期，一方面入境须持48小时核酸检测及设有配额是一阻力；以毗邻香港、主攻中国旅客的澳门为例，旅客毋须出示检测结果，较具吸引力，以致通关后的每天旅客平均人数较香港多一倍。另一方面，航空公司和人手等配套未臻完善，而政府的即时纾困措施只是杯水车薪，政府应实施更周全的策略以创造就业机会，推动经济增长。故港府和旅游发展局除举办大型宣传外，亦需推出如机场税短期优惠等「贴地」而实在的优惠，以刺激旅客数字；业界方面，亦要改革图强，配合个人游发展及推动深度游。在航空产业乘风起飞之际，政府应发挥更大的作用，以持续支持航空业。
4大举措支持航空业

（一）加快和内地政府协调步伐，争取早日取消出入境核酸检测的规定。

（二）机管局应豁免或宽减与航空业营运的相关费用，包括飞机陆费及停泊费，客运大楼内的办公室、贵宾室的租金和航空后勤服务的特许经营费等，并为客运大楼内营业中的租户提供较优惠的租金水准，帮助航空业和机场业务复苏，争取更多客源。

（三）「十四五」规划明确支持香港发展高增值海运服务，并首次提出支持香港提升国际航空枢纽地位，完善的航网络对本港枢纽地位至关重要。目前，香港本地注册的航空公司未能很好地承担起这个历史重任。因此，政府应为航空业恢复航班提供支援，允许内地航空公司利用香港中转运输，带来更多双向客源，提升香港国际机场的全球连接度。

（四）从2019年至今，香港机场相关企业的工作人员流失严重，高强度工作和并不匹配的收入，造成企业职位空缺高居不下，进而引起服务水准下降，旅客体验感变差，更为严重的是，也会引起风险隐患。政府应设立配对计画，补贴企业的招聘开支，招聘以往具行业经验的员工回流，增加在职培训名额和实习机会，补充业界人手。

环观全球，其他国际航空枢纽已渐渐恢复至疫前运作水准，香港必须急起直追。政府应致力与毗邻机场携手合作，打造整体统合的机场群，做到优势互补、互惠互赢，积极支持国家民航业的发展。在国家及大湾区策略下，香港可发挥优势，并加强与内地城市的协调及互联互通，助力国家经济发展，把握香港作为国际航空枢纽的优势，致力提升区内空域的协同效应，为航空业回复兴旺作好准备。本人期望全球疫情稳定后，香港的航空业能寒尽春来，静待花开，再创佳绩。
李毅立
国家行政学院（香港）工商专业同学会