慎思而行｜投资未来有数得计

新一年的《财政预算案》又出炉了；一如所料，所有传媒和大众的焦点均放在5000元消费券上。也许我们不能过于怪责普罗大众，更不用说只会追逐市民口味的传媒。有议员批评，政府缺乏一套投资未来的决心，年年派钱只会建立一套分钱文化，实在令人担心。

有学者计算每人5000元消费券会令库房增加超过300亿元的支出。以我们有8000亿储备而言，300亿不是小数目，但若可令经历3年多苦困日子后的市民重拾良好感觉，代价也不算太大。加上库房储备只为积谷防饥，我们饥渴了3年多，稍为喘息一下也无可厚非。

至于投资未来，怎样投资，投资甚么才算恰当却非一个容易解答的问题。政府说为了一次过解决土地荒和建立新的商业中心，准备在交椅洲一带进行填海项目，令特区可用土地激增多1000公顷。最近特区政府便就这巨大工程再次交代，估计整个项目花费可能接近6000亿。反对的人一直说甚么这是「倒钱落海」、这是「大白象」和「香港要破产了」，究竟这条数应该怎么计？
填海涉6000亿以20年摊分

我们从《预算案》的附件看到，特区的基建项目每年支出平均为1000亿；另外，房屋项目每年需花费近500亿。从政府披露的数字看交椅洲填海项目6000亿中，有2000亿为基建造价。以一个最少20年的项目来看，每年平均使费应为大约100亿，少于每年派钱5000元。至于房屋项目，因为填海发展区并非全是公屋，所以合理的估算应该不会远超过现时每年近500亿的公屋开支；更何况增建公屋乃社会共识。大家可以从这些数字简单地估算一下我们是否负担得起这新发展顶目。

至于造价是否过分高昂，大家可以与现时进行中的项目作一些粗略比较。政府资料显示，交椅洲填海尺价为1400元，与东涌新市镇填海尺价相若，但比中环绕道填海便宜一半。现时北部都会区收回土地尺价为1300元，也不见得便宜到哪里。

有人说这费用并没有考虑到通胀问题；这说法是对的。但合理地说，如果要把通胀计算在内，那么理应也把我们的每年经济增长计算在内。以最保守估计，假若每年经济增长为3%，那么我们的经济在20年后便应增长60%。我们现时经过几年亏损之后，库房储备仍然高企于8000亿，大约等于政府一年的开支，这数字令很多小型国家和富裕地区也既羡且妒。简单而言，我们的财政状况是稳健的。那么若然投资未来，我们不应过于进取，但也不能左顾右盼而裹足不前。

从另一角度看，6000亿以20年摊分来算，每年刚好是300亿，正是今年每人派钱5000元相近的数字。把5000元花在吃喝玩乐上恰当，还是投资未来恰当，相信大家心里有数。
汤家骅
资深大律师
民主思路召集人