民笔论政｜完善旅业规范 还社区安宁和谐

随着香港与内地恢复全面通关，旅游业初见起色，市道重现生机，令人欣喜，但内地平价团对社区衍生的困扰，再次浮现。近日，土瓜湾行人路被大批旅客逼爆，怨气难解。当局必须即时行动，强化规管、做好分流，做好旅业规范，减少旅客与居民之间的摩擦，维持社区安宁和谐。

读者或许记得，早在疫情之前，平价团已攻陷社区。据业界当时估计，平价团有超过90%会到九龙城区吃喝消费，在个别日子，甚至有多达300团，即约1万人次集中该区购物用膳，情况相当吓人。

当年，立法会正在审议旨在成立旅游业监管局的条例草案，笔者多次指出大量平价团令社区居民情绪达到临界点，故强烈要求旅监局做好把关。当中笔者的部分建议获当局接纳，包括注册商店须确保为旅客人流和车流作出适当安排、对于缺乏有秩序管理人流的店铺持牌人会被警告和记分、对于违反行政措施的旅行代理商会受到纪律制裁，包括扣分、罚款以至吊销牌照，而有关店铺亦可被拒登记。
4个方向扭转乱象

针对近日的情况，行政长官李家超昨天公开要求文体旅局和旅监局提出好办法，处理旅客为社区带来的问题。笔者欢迎做法，并期望当局从以下4个方向扭转乱象。

（1）旅监局要强化规管，将目前对注册商店的要求，扩阔至接待入境旅行团的食肆，即在营运前要向旅监局登记，并提供人流管理措施，供旅监局实地审核，藉此避免逾千旅客聚集街头轮候食饭的情况重演。对此，旅监局表明希望通过劝喻、沟通、协调方式解决问题。然而，笔者认为若该等措施在短时间内未见成效，旅监局便要以维持社区安宁为大前提，尽快收紧对食肆的规管。

（2）应参考酒牌局的做法，要求上述商店及食肆领牌，发牌条件除了要有具体清晰的行业接待和服务规范，亦要列明对社区的影响评估，以及拟议的应对措施。若措施未能有效纾缓对社区的影响，便不应发牌或者续牌。 

（3）当局有责任做好旅客分流。毕竟，土瓜湾是住宅区，并非旅游景点，对旅客的承受力有限，所以当局应考虑用好启德邮轮码头及周边地区的地利，牵头与过度集中在土瓜湾的商店及食肆磋商，转移位置，通过分流旅客，减轻与居民的摩擦。

（4）笔者促请当局从根源下工夫，加强与内地政府沟通，合作严格把关，减少该等经营模式以购物作补贴团费的平价旅行团入境。

清明、复活节的长假期将至，而1个多月后又是「五一黄金周」，势将有更多内地旅客涌港，笔者促请特区政府以至旅监局在这个关键时刻，尽快做好入境团的规范工作，确保居民有一个安宁和谐的社区。
李慧琼
民建联立法会议员