巴士的点评｜政改是香港政治动乱之源

候任特首李家超上京，获国家主席习近平接见。习主席在见面时谈到香港政制问题，值得关注。

习主席说，去年以来在新选举制度下，香港先后举行选举委员会选举、第七届立法会选举和第六任行政长官选举，都取得了成功。实践证明新选举制度对于落实爱国者治港，保障香港市民行使当家作主权利，推动形成社会各阶层各界别齐心协力建设香港的良好局面，都发挥决定性的作用，这是一套符合一国两制方针、符合香港实际和符合香港发展需要的政治制度、民主制度，必须倍加珍惜、长期坚持。

习主席的说话，最值得注意是「长期坚持」四个字。这又衍生出一个问题：香港是否还会进行反对派期望的政制改革，实行行政长官和立法会的双普选呢？

从西方政治学理论角度，政制由专制制度逐步发展成为西方民主制度，过程中的最大特点是增加了政治参与（Political participation）。而西方式民主制度是由西欧、特别是英国和法国等国家发展出来的。这些国家原来都实行君主制，国王拥有至高无上的权力，而国王钦点的贵族或神学士，是和国王分享权力的阶层，协助他执政。但随著技术革命、经济发展，令生产力释放出来，社会上逐渐产生了一批掌握了新技术和财富的资产阶级。到十八世纪工业革命时期，大批制造商、建筑商等大资产阶级兴起，部份人甚至获得贵族头衔，他们意识到政治权利的重要性，想参政来为商业利益保驾护航。在此之后英国出现了议会改革，用以满足资产阶级的参政需求。

当年西方发展民主体制的特色，是新兴阶层兴起，要求分享权力，若不能满足就会带来剧烈的冲突。而增加政治参与分享权力，就可以减少矛盾，令体制重获平衡。

不过，理论归理论，现实世界经过几百年的发展，情况并不一样。最关键的是一个城市、一个国家，并不是一个孤立的存在。外部势力，特别是世界的霸权，往往会觊觎别国的资源，从宝贵的石油和矿物，到关键的贸易战略位置，甚至是可以作为攻击对手的跳板，她们会煽动敌国的民族分裂，去瓦解对方。有外部势力干预的情况下，发展民主制度，扩大政治参与，分享权力，是否可以令到一个地方的政治重获平衡，就成为很大疑问。现实上，有很多国家或者地区，都会见到一路发展民主，一路带来永恒的冲突。

香港搞政改，恰恰就是这种负面的例子，一打开了政改的潘多拉宝盒，精灵飞了出来，就不能再把盒子盖上。

二○一○年曾荫权第二次搞政改成功，将立法会议席由原来的六十席增加到七十席，包括五个直选议席和五个「超级区议会功能组别」议席，实际等如大区直选的议席。不过，政改成功不但没有带来稳定，还带来更多的动荡，包括：

一、激进反对派的冒起，他们见到有更多的参与空间，就积极从政，攻击传统泛民，抢夺其议席；

二、年轻的独派/本土派诞生。激进的泛民基于自己的政治利益，暗中大力鼓吹港独思潮，将充满理想的青年人，幻化成为独派。这个激进化的过程，既滋润了他们的支持者的沃土，亦进一步迫使传统泛民让步，不敢反对激进政治。

这就是香港全面政治化全面激进化的一个主要来源。

三、搞出无尽的街头运动。每次政改完成之后，反对派不断地催迫政府，甚至以街头暴力，迫政府在下一次的政改，完全接受他们的建议。二○一四年的占中，就是这样产生。当年即使阿爷同意按《基本法》第四十五条规定「以提名委员会提名」后普选产生特首，他们就要废除提名委员会，实现所谓的「真普选」。这是一个无休止的过程，直至一个西方接受政客当上特首宝座。

阿爷早已看透了这种局面，所以习主席也不妨打开口牌，告诉大家，香港完善了的选举制度，会长期维持下去了。

全文刊《头条日报》专栏「巴士的点评」卢永雄