巴士的点评｜环保应订KPI

上星期和家人处理纸包饮品包装盒，剪开清洗完毕后，由于纸包饮品盒不可以放入普通三色环保桶，正研究如何拿去离家颇远的回收站。家人突然问起，最后一家纸包饮品盒回收厂行将结业，究竟我们这样努力做好环保回收工作有无用呢？这个问题的确难答。

纸包饮品盒内有锡纸，不同于一般纸品。香港目前只有一家纸包饮品盒回收机构「喵坊Mil Mill」，它位于元朗工业村的厂房将于今年年底租约届满，本月初收到业主科技园公司通知，不再续约。喵坊一日回收约二至三吨纸包饮品盒，会将处理过的废纸运到越南再造。喵坊成立前，香港没有循环再造纸包饮品盒的工厂，纸包饮品被列为不可回收垃圾，大多直接送到堆填区弃置。

喵坊的负责人说，于二○一八年租用元朗厂址，租期三年。二○二一年租约到期时，业主科技园想收回厂地，发展微电子中心，与喵坊续约一年，让喵坊可以另觅厂地。如今租期快将届满，科技园最近通知喵坊要收回土地。

据环保署的资料，二○二○年香港弃置于堆填区的纸包饮品盒超过二点四万吨，以每个盒大约一克计算，约等于二十四亿个。估计喵坊一年处理九百吨纸包饮品盒，约占全港废弃纸包饮品盒不足百分之四，本来回收比例已经太少。喵坊若结业，更加是清零。全球纸包饮品盒回收最高的国家德国，回收率是百分之七十五，香港与之相差太远。

外界将焦点放在喵坊和科技园公司身上去研判谁是谁非。从纯商业角度，各有道理。喵坊投资环保工业，虽然租用的土地，明知3年就会到期，但期望政府支持环保，另拨土地支持纸包饮品盒回收，也是一个合理期望。至于科技园公司，本着合约精神，三年租期届满，续约1年让你觅地搬迁，而回收土地发展微电子中心，也有收地的需要。双方都是受害者，问题出于政府的环保政策并无配套。

大家不要忘记，政府筹备推出垃圾徵费，于二○二一年八月通过了《都市固体废物收费》的法例，将于明年下半年开始徵费，日后市民要购买指定的环保垃圾袋去弃置垃圾，一个十公升的垃圾袋售价一元一角。政府推出垃圾徵费当然不是为了要增加库房收入，而是希望减少废物。我不喜欢这些「寓禁于徵」的措施，但考虑到政策目标为环保，也只能接受。问题是政府推出垃圾徵费后，有没有做好相关的配套，让愿意支持环保的市民尽量减少废物呢？

早在二○二○年时已有传媒把GPS追踪器放置在胶樽，分别摆放在十四个屋苑的回收箱，测试胶樽最终会否被回收，发现有九个屋苑放入胶樽内的追踪器被侦测到送到堆填区或废物转运站，没有回收。现在，唯一一家纸包饮品盒回收再造厂，亦面临结业。市民放入回收桶内的废物有无妥善处理成疑。

垃圾徵费只有不够一年就会生效，届时回收的固体废物势必大增，现时讲的只是纸包饮品盒一种回收物品，另外塑胶、金属和纸品等其他回收物会排山倒海涌至。环境及生态局有没有推出各种政策，鼓励回收业设厂，包括提供土地，以应付大量增加的废品需求？

香港缺地人尽皆知。香港环保产业协会会长郑文聪建议，在堆填区辟地，给回收业作长远发展。堆填区属环保署管辖，毋须经其他部门，可以较快作出决定。本港有超过十个堆填区，可考虑供回收业使用，若提供二十万方尺的土地，回收业将有很大的发展空间。

若政府一方面要推动环保，要搞垃圾徵费，另一方面又无配套措施支持，市民帮忙回收的物品，最终还是去了堆填区，这就完全和垃圾徵费的原意背道而驰。市民要么就白白浪费时间和心力去做环保回收，要么就白白多付费给政府，但完全达不到减少废物的效果。

环保应该拿出整套配套方案，告诉公众如何可以增加回收，包括做出废品增加的估算，定出提升回收率的KPI（关键绩效指标），估计要增加多少回收厂房，怎样提供土地，以至其他的资源鼓励，吸引更多人投资回收业。而不是像现时这样，见到出了问题，打个电话问候一下，问候完就不了了之，最后喵坊、科技园公司和想尽一分力协助环保回收的市民，都成为政府不作为的受害者。

卢永雄

原文刊于《巴士的报》

编按原题为「搞环保要有KPI」