调查︰七成长者长期炒散不获劳保 社协促制定政策保障在职权益

本港人口持续高龄化，释放劳动力成为重要议题，然而不少基层长者只能从事低薪、低技术的「散工」。社区组织协会今日（30日）发布有关「基层年长零散工需要」研究报告，探讨基层长者散工现正面对的生活挑战及保障，向政府提出改善建议及促请关注问题。调查发现，七成在职基层长者从事散工，每周工时达18小时或以上，但也未获劳工福利保障。

社区组织干事干事连玮翘指长者因教育程度及议价能力低，只能从事重复性及低技术工种。陈俊豪摄

社区组织干事吴衞东指雇主以各种方式规避条例下的法定保障，导致零散工问题。陈俊豪摄

协调调查的中大社工系学生邱茗雪。陈俊豪摄

长者劳工代表阿伟表示自身早年患癌，康复后因身体大不如前，只能长期做散工。陈俊豪摄

工友莲姐表示因脚痛而只能从事清洁「长散」。陈俊豪摄

雇主刻意规避法定保障

社协干事吴衞东表示，65岁以上年长劳动人口由2011年的65,000人上升至2022年的210,000人，升幅逾2倍。自1968年起，《雇佣条例》中制定「连续性雇佣合约」，俗称「4-18规定」，提供劳工各种保障。但社协发现，雇主以各种方式规避条例下的法定保障，导致零散工问题，即使有不低的工时，亦未能得到如年假、强积金、保险等基本劳工保障，导致在职贫穷。

社协在去年10月至今年3月，透过电话访问及深入调查超过50名长者，发现其中一半长者做散工维生，超过四成每星期工作40小时或以上。而有七成长者无与雇主签订合约，近九成没有有薪病假，八成没有长期服务金、有薪年假及遣散费等。此外，近六成受访者表示收入未能应付日常开支，更在遇上劳资纠纷时，均表示「不解决」，原因分别为「怕麻烦」、害怕报复及不知有此权利等。

干事连玮翘坦言，若年长零散工选择「唔继续打工，攞埋综援都唔够交租」，形容他们只是生活逼人，「唔想做都要做」。而亦因教育程度及议价能力低，只能从事重复性及低技术工种，而往往年长零散工因为身体差、多病痛，而无法支撑长工时的工作，更担心「无人请」而哑忍被雇主剥削的情况。

工友代表阿伟表示自身早年患癌， 康复后因身体大不如前，只能长期做散工。在饮食业从事20多年「长散」中，均没有任何年假、福利、强积金。阿伟每天工作8至10小时，每周工作6天，每周工作接近50小时。他表示自己曾两次追讨过去6年的散工权益，各获赔偿数万元，但亦坦言只有极少部分散工会选择争取，主要因为担心会因而失去工作。

另一位工友莲姐表示因脚痛而只能从事清洁「长散」，莲姐在同一个半山区屋苑的工作维持了两年，每月工作350小时，每天「返8放5」，而为了多赚一点，晚上6至9时更要从事夜更。在她退休时，由于并非长工，在没有福利及保障下只能取回数千元强积金。她坦言「知道佢哋呃我哋啲钱，但无人够胆出声」，雇主更向她及其他散工称「系咁㗎啦」、「唔好做罗」。而因清洁工作经常要爬高，担心一旦不慎跌倒受伤，更会失去工作。

社协促请政府尽快制定更适切长者工作以至退休的政策，以保障长者在职权益和福利。社协建议放宽「连续性合约」定义，将更多雇员纳入保障范围，并建议提高对雇主不提供福利的罚则至5万元，亦认为需立法惩处恶意解雇及规避不提供福利，以增阻吓力。

记者：陈俊豪

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