大棋盘｜北都规划成形 人工岛着墨少「厚此薄彼」？叶刘：政府「未计掂数」

今年《施政报告》勾划出北部都会区布局，由上届政府提出的「三圈」，改为由西至东分布的「四大区域」，分别有高端专业服务及物流枢纽、创新科技地带等定位，并于下周一公布《北部都会区行动纲领》，内容具体。但与此同时，交椅洲人工岛填海（前称明日大屿）只有寥寥数笔，予外界「厚此薄彼」观感，是否反映政府议程中，两者已有优次之分？

《施政》涉及北都的章节共5段，除交代北都四大区域定位，亦宣布放弃沙岭建骨灰龛场、预留土地发展「北都大学教育城」，并交代北都「原址换地」优化安排。反观人工岛只在第107段提及，会在今年展开环境影响评估，以及听取新成立的「大型发展项目融资委员会」建议。

图为人工岛区域公园及水上活动设施模拟图。资料图片

图为中部水域人工岛海滨长廊长达二十公里，岛与岛之间的水道预料适合作游艇停泊处及举办水上活动或国际比赛。资料图片

中部水域人工岛7个生活社区每个占地约80至100公顷，以环保集体运输系统连接。资料图片

中部水域人工岛第三个核心商业区占地约100公顷，提供400万平方米商业楼面面积。资料图片

填海面积达一千公顷的明日大屿专题网站截图。资料图片

市况欠佳 人工岛「必赚」有疑问

人工岛项目由上届政府提出，一直有造价、环保等争议，按目前政府估算，项目至少要花5800亿元。中部水域仍是空荡荡一片，由零开始，发展潜力仍充满不确定性，反之北部本身有一定的已发展地区，规划起来难度较低，更重要的是对接内地，具打破地域界限的象徵意义及战略优势。

支撑上届政府填海的一大原因是土地储备不足，建设人工岛1000公顷全新土地，可扩大发展容量。但此一时彼一时，现时地产市道欠佳、卖地收入减，写字楼需求亦减少，究竟这是周期性还是系统性转变，人工岛在假以时日是否仍属「必赚生意」，社会不无疑问。

《施政报告》重点政策措施：

 

叶刘：政府「未计掂数」 人工岛可建土地储备

行会召集人叶刘淑仪表示，《施政》对人工岛篇幅较少，相信因政府「未计掂数」，如融资安排未有定案，环评、顾问研究亦需时完成；相反北都起步较早、发展成熟，已可作具体规划。不过她相信政府仍对人工岛寄予厚望，以此建立土地储备，日后旧区重建时亦可作安置居民之用。立法会财委会主席陈振英亦指，顾问研究报告尚未出炉，相信政府现阶段不方便说太多，以免最终与报告内容有太多出入。

财政司副司长黄伟纶昨被问到，政府是否发展北都先于人工岛，他形容是双轨并进，希望人工岛于2025年开始填海，而北都是「一路做紧」，情况不同。

有熟悉融资的商界人士认为，交椅洲规划仍是白纸一张，造价亦高，无可避免要利用私人市场力量，而目前不但本地商界，亦有一些中东投资者表明对投资人工岛甚有兴趣。不过现阶段太早公布融资细节和具体规划，可能令政府陷于被动，不利「叫价」，反而对发展方式保持开放态度，让有意投资者百花齐放参与，会更为理想。

聂风

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